Problemi osiguranja dostupnosti obrazovanja. Problemi dostupnosti opšteg obrazovanja u savremenoj Rusiji. Visoko obrazovanje za osobe sa invaliditetom: pitanja istraživanja

„Što se tiče istraživanja vrijednosne orijentacije posebna pažnja se poklanja vrijednosti "obrazovanja".

Govoreći o obrazovanju, treba napomenuti da danas postoji nekoliko specifičnih obećavajućih trendova u razvoju modernog univerziteta:

1. Odnos studenata i njihovih roditelja prema fakultetskom obrazovanju sve je više konzumeristički. Velika važnost steći takve komponente odabira univerziteta kao što su poznati brend, lijep i uvjerljiv katalog, dobra reklama, moderna web stranica i tako dalje. Osim toga, a možda i na prvom mjestu, princip "cijena-kvalitet" postaje vodeći u određivanju najvišeg obrazovne ustanove budućim učenicima i njihovim roditeljima. Univerzitet bi trebao biti megatržište za konzumaciju znanja, sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze.

2. Za većinu studenata univerzitetsko obrazovanje je izgubilo karakteristiku „sudbonosnosti“. Obrazovanje na fakultetu samo je epizoda u njihovom životu, koja se odvija zajedno sa drugim jednako važnim epizodama: paralelnim radom, privatnim životom itd.

3. Univerzitet treba da bude na čelu tehničko-tehnološkog procesa, nudeći studentima najnovijim dostignućima u organizaciji obrazovnog procesa i studentskog života.

4. Postepeno fakultetsko obrazovanje je uključeno u proces virtuelizacije, tj. programi obrazovanja na daljinu, telekonferencije, edukacija putem interneta - sajtovi i tako dalje dobijaju sve veću težinu. Za svakog studenta, univerzitet i nastavnik bi trebali biti odmah dostupni.”

Međutim, tokom proteklih 15-20 godina u sistemu Rusko obrazovanje nagomilali su se brojni problemi koji ugrožavaju očuvanje visokog obrazovnog potencijala nacije.

Jedan od ozbiljnih negativnih trendova u ruskom obrazovnom sistemu je jačanje društvene diferencijacije u pogledu stepena dostupnosti različitih nivoa obrazovanja, kao i nivoa i kvaliteta stečenog obrazovanja. Međuregionalna diferencijacija i dalje raste, između urbanih i ruralnih područja, kao i diferencijacija mogućnosti za sticanje visokokvalitetnog obrazovanja za djecu iz porodica sa različitim nivoima prihod.

“Postoji problem pristupačnosti više obrazovanje za osobe sa invaliditetom, vezano za reformu obrazovnog sistema i socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom.

Uprkos sadašnjem saveznom zakonodavstvu koje garantuje beneficije kandidatima sa invaliditetom, brojni faktori otežavaju osobama sa invaliditetom upis na univerzitet. Većina univerziteta u Rusiji nema čak ni minimalne uslove potrebne za podučavanje osoba sa invaliditetom na njima. Visokoškolske ustanove nemaju mogućnost da iz sopstvenih budžetskih sredstava rekonstruišu svoje prostorije po principima univerzalnog dizajna.

Trenutno, podnosioci zahteva sa invaliditetom imaju dve alternative. Prvi je da se upiše na visokoškolsku ustanovu u mestu prebivališta, gde jedva da postoji prilagođeno barijerno okruženje, gde su nastavnici teško spremni za rad sa osobama sa invaliditetom. A drugo je otići u drugu regiju u kojoj postoji takvo okruženje. Ali onda se javlja još jedan problem vezan za činjenicu da osoba sa invaliditetom koja dolazi iz drugog regiona mora „sa sobom ponijeti“ finansiranje svog programa rehabilitacije, što je teško zbog neusklađenosti odjeljenja.”

U granicama zajedničkog evropskog obrazovnog prostora, studenti i nastavnici će moći slobodno da prelaze sa univerziteta na univerzitet, a dobijeni dokument o obrazovanju biće prepoznat širom Evrope, što će značajno proširiti tržište rada za sve.

S tim u vezi, predstoje složene organizacione transformacije u oblasti ruskog visokog obrazovanja: prelazak na višestepeni sistem obuke kadrova; uvođenje kreditnih jedinica čiji potreban broj student mora prikupiti da bi stekao kvalifikaciju; praktična realizacija mobilnosti studenata, nastavnika, istraživača itd.

Svako obrazovanje je humanitarni problem. Obrazovanje, naravno, znači biti informisan i profesionalna kompetencija, i karakteriše lične kvalitete osobe kao subjekta istorijskog procesa i individualnog života.

Trenutno postoji trend ka komercijalizaciji visokog obrazovanja, ka transformaciji univerziteta u komercijalna preduzeća. Odnosi između nastavnika i učenika postaju sve više tržišno orijentisani: nastavnik prodaje svoje usluge - učenik ih kupuje ili naručuje nove ako ga predložene ne zadovoljavaju. Discipline koje se predaju su preorijentisane na neposredne potrebe tržišta, usled čega dolazi do „smanjenja“ značaja sistemske fundamentalnosti. Dolazi do smanjenja udjela kurseva fundamentalne nauke, koji ustupaju mjesto takozvanim "korisnim znanjima", odnosno primijenjenim znanjima, prvenstveno brojnim specijalnim kursevima, ponekad ezoterijskim.

Kao naslijeđe iz sovjetske ere, Rossi je naslijedio besplatno visoko stručno obrazovanje, čiji je jedan od glavnih principa bio konkurentna selekcija kandidata za univerzitet. Ali postojala je i posebno se otkriva u savremenim uslovima, uz zvaničnu, sasvim drugačiju praksu odabira kandidata za visoko obrazovanje. Zasniva se, s jedne strane, na društvenim vezama porodica kandidata, na društvenom kapitalu, s druge strane, na osnovu monetarnih odnosa, odnosno na kupovini neophodnih rezultata konkursne selekcije, bez obzira na stvarni nivo pripremljenosti kandidata i njihov intelektualni razvoj. Ne oni koji su bolje pripremljeni i bolje razmišljaju, već oni za koje su roditelji mogli da uplate potrebnu sumu novca, idu na studije.

Univerzitet je i intelektualni i informativni centar za lokalne institucije civilnog društva, kao i kovačnicu liderske kvalitete za njih. Visoko obrazovanje, prvenstveno univerziteti, može odigrati ključnu ulogu u dubokoj evolucijskoj transformaciji regiona, zemlje u cjelini, u formiranju i razvoju civilnog društva u njoj. To zahtijeva formiranje interesovanja kako za univerzitetske strukture tako i za studentsko okruženje.

„Prva plaćena mjesta u državnim univerzitetima pojavio se 1992. Od tog vremena počinje da se formira potražnja za plaćenim uslugama visokog obrazovanja, tj. i prije otvaranja prvih nedržavnih univerziteta (1995.) U 2001-2002. 65% ispitanika smatra da je plaćeno obrazovanje prestižnije, a među grupom "platiša" ovo mišljenje je izrazilo 75% ispitanika. U 2006-2007 ukupan broj studenata koji negiraju veći prestiž komercijalnog obrazovanja u odnosu na obrazovanje na državnim univerzitetima porastao je na 87%, a udio onih koji su istog mišljenja među "platišima" je 90%. Među razlozima zbog kojih se bira jedan ili drugi sistem obrazovanja, glavni su i dalje lakoća upisa i želja da se rizik od pada na ispitima svede na nulu (više od 90% i u 2001-2002 i 2006-2007) . Ostali razlozi – stepen obučenosti nastavnika, najbolja tehnička opremljenost univerziteta – nemaju značajan uticaj na proces selekcije. Proučavanje stava učenika prema plaćeno obrazovanje, važno je razmotriti kolika je njihova sposobnost da plate svoje studije.

Također, na osnovu studije Tyuryukanova E.V. i Ledeneve L.I., može se primijetiti da je sada prestiž visokog obrazovanja visok kako općenito među populacijom migranata koju su oni ispitali, tako iu svakom pojedinačnom regionu. Istovremeno, općenito, porodice migranata odlikuju se ograničenim resursima za adaptaciju: kako materijalnim, tako i informacijskim, komunikacijskim i društvenim. Istrgnuti su iz svog uobičajenog životnog konteksta i imaju ograničen pristup društvenim uslugama i kulturnim vrijednostima. Uspješna integracija migranata u rusko društvo, njihova transformacija u organski dio ruske populacije posebno će doprinijeti implementaciji obrazovnih orijentacija njihove djece.

Posljedice svih navedenih procesa na dostupnost obrazovanja građanima zemlje su dvosmislene. Ako uzmemo u obzir zbirne kvantitativne pokazatelje razvoja sistema visokog obrazovanja u Rusiji, onda oni ukazuju na povećanje dostupnosti stručno obrazovanje. Tako se broj studenata udvostručio u proteklih deset godina, dok je broj ljudi od 15 do 24 godine porastao za samo 12%. Podaci državne statistike o broju svršenih 11. razreda i upisu na univerzitete u poslednjih godina konvergiraju: 2000. godine diplomiralo je 1,5 miliona studenata, upisano 1,3 miliona studenata. Ruski zakon to utvrđuje plaćenu osnovu trebalo bi da bude najmanje 170 studenata na 10.000 stanovnika. Naime, 2000. godine 193 studenta na 10.000 stanovnika školovala su se o trošku budžetskih sredstava.
Međutim, promjene u dostupnosti visokog obrazovanja pojavljuju se u sasvim drugačijem svjetlu kada se uzmu u obzir promjene u strukturi finansiranja obrazovanja iu kvalitetu obrazovnih usluga koje se pružaju. Rast ukupnog broja studenata osiguran je uglavnom zahvaljujući proširenju plaćenog prijema. Za upis na univerzitete za slobodna mjesta, roditelji mnogih kandidata moraju izvršiti neformalna plaćanja. Sve to dovodi u sumnju zaključak o povećanju dostupnosti visokog obrazovanja.
Rast nevladine potrošnje na obrazovanje, iako veoma značajan, nije u potpunosti nadoknadio smanjenje javnih sredstava. Ovo daje osnovu za zaključak da je kvalitet obrazovnih usluga generalno u padu. Dinamika pokazatelja razvoja obrazovnog sistema u Rusiji tokom protekle decenije i brojni opservacijski podaci ukazuju na povećanje diferencijacije usluga visokog obrazovanja u pogledu njihovog kvaliteta. Tako je došlo do značajnih promjena u odnosu redovnih, večernjih i dopisnih kurseva. Broj studenata koji koriste vanredno obrazovanje najbrže raste, posebno na nedržavnim univerzitetima, gdje je prijem na dopisne odsjeke 2000. godine premašio prijem na redovne. Dopisno obrazovanje postaje sve važnije, njegovo širenje je prirodno zbog aktuelnosti zadatka kontinuiranog obrazovanja; ali se mora priznati da je trenutno domaće dopisno obrazovanje po pravilu inferiorno po kvalitetu u odnosu na redovno obrazovanje. U međuvremenu, oko 40% studenata sada studira dopisno (ranih 1990-ih, oko četvrtine).
IN ruski sistem visokog obrazovanja formirana su dva podsistema: jedan - elitno obrazovanje karakteriše visok kvalitet pruženih usluga, a drugo - masovno visoko obrazovanje niskog kvaliteta. Visoko obrazovanje lošeg kvaliteta može se, uz neke pretpostavke, nazvati relativno pristupačnim. Mogućnosti za sticanje obrazovanja koje pruža visok kvalitet stručno osposobljavanje budući profesionalci izgleda da su se smanjili za veći dio populacije.
Razlike u dostupnosti visokog obrazovanja određene su razlikama među ljudima u nizu karakteristika, uključujući:
- nivo sposobnosti;
- kvalitet primljenog opšte obrazovanje;
- obim i kvalitet dobijenih dodatnih obrazovnih usluga (dodatni predmeti u školama, pripremni kursevi za fakultet, usluge tutorstva, itd.);
- nivo svijesti o mogućnostima obuke u različitim specijalnostima na različitim univerzitetima;
- fizičke sposobnosti (na primjer, prisustvo invaliditeta koji ne utiče na sposobnost sticanja znanja, ali ograničava mogućnost učešća u obrazovnom procesu);
- sastav porodice, stepen obrazovanja i društveni kapital njenih članova;
- ekonomsko blagostanje porodice (nivo prihoda i sl.);
- lokacija;
- drugi faktori.
Dostupna istraživanja pokazuju da faktori socio-ekonomske diferencijacije veoma značajno ograničavaju dostupnost univerziteta za opštu populaciju, posebno univerziteta koji pružaju visokokvalitetne obrazovne usluge. Istovremeno, najveća ograničenja nastaju zbog razlika u:
1) nivo prihoda domaćinstva: članovi porodica sa niskim primanjima imaju najgore mogućnosti za upis na fakultete;
2) mesto stanovanja: u najgoroj situaciji su stanovnici ruralnih sredina i malih gradova, kao i stanovnici depresivnih regiona; na dostupnost visokog obrazovanja utiče i diferencijacija regiona u pogledu dostupnosti univerziteta;
3) stepen stečenog opšteg srednjeg obrazovanja: postoji diferencijacija škola u pogledu kvaliteta obrazovanja, dok je pad stepena obuke u nekim kombinovan sa prisustvom ograničenog broja „elitnih“ škola, tj. kvalitet obuke diplomaca čiji je sve veći.
Nivo porodičnih prihoda utiče na dostupnost visokog obrazovanja kako direktno, određujući mogućnosti plaćanja stvarnog obrazovanja, tako i indirektno. Indirektni uticaj je povezan, prvo, sa mogućnošću implementacije, pored stvarnih troškova školovanja, troškova putovanja do mesta studiranja za nerezidente, troškova izdržavanja života studenta tokom obuke - troškova stanovanja, obroka itd. Za većinu porodica koje žive u ruralnim područjima i gradovima koji nemaju svoje univerzitete, troškovi za put kandidata do lokacije univerziteta i za život u drugom gradu su neprihvatljivi. Drugo, ovaj uticaj se izražava u odnosu između nivoa porodičnog blagostanja i društvenog i ljudskog kapitala, koji su naslijeđeni i djeluju kao faktori diferencijacije u pristupu visokom obrazovanju.
Sljedeće kategorije osoba mogu se svrstati u socijalno ugrožene u mogućnostima za kvalitetno obrazovanje:
- Maturanti seoske škole;
- maturanti „slabih“ škola u različitim naseljima;
- stanovnici udaljenih naselja i regiona;
- stanovnici regiona sa lošom obrazovnom infrastrukturom;
- stanovnici depresivnih regiona;
- članovi siromašnih porodica;
- članovi nepotpunih porodica;
- članovi socijalno ugroženih porodica;
- djeca beskućnici;
- diplomci sirotišta.
- osobe sa invaliditetom;
- migranti;
- predstavnici nacionalnih i vjerskih manjina.

I ja sam ovde slomljena koplja. Većina stanovništva (prema rezultatima studije A. G. Levinsona) i dalje vjeruje da obrazovanje, uključujući i visoko obrazovanje, treba biti besplatno. Ali u stvari, državni univerziteti već plaćaju više od 46%. ukupan broj studenti. Danas 57% studenata studira na državnim univerzitetima na plaćenoj osnovi u prvoj godini. Ako uzmemo u obzir kontingent nedržavnih univerziteta, ispada da u Rusiji trenutno svaki drugi student plaća visoko obrazovanje (u stvari, 56% ruskih studenata već studira na plaćenoj osnovi). Istovremeno, troškovi obrazovanja, kako u javnom tako iu nejavnom sektoru visokog obrazovanja, stalno rastu.

Već 2003. godine školarine na državnim univerzitetima premašile su školarinu na nedržavnim. Na prestižnim visokoškolskim ustanovama školarine mogu biti 2-10 puta veće od prosjeka, u zavisnosti od vrste ustanove i specijalnosti, kao i lokacije ustanove.

Značajna sredstva porodice troše ne samo na školovanje na fakultetu, već i na upis srednja škola. Prema sociološkim istraživanjima, porodice troše oko 80 milijardi rubalja na prelazak iz škole na fakultet. Ovo je mnogo novca, pa se mijenjaju pravila za upis na univerzitete (na primjer, uvođenje jedinstvene državni ispit- KORIŠĆENJE) će neminovno uticati na nečije materijalne interese. Tutorstvo čini najveći udio u navedenom iznosu (oko 60%). Malo je vjerovatno da se podučavanje samo po sebi može smatrati apsolutnim zlom. Prvo, bilo je, na primjer, nazad carske Rusije, trenirao u Sovjetsko vreme, procvjetao u sadašnjosti. Drugo, u masovnoj proizvodnji - a savremeno obrazovanje- Ovo masovna proizvodnja, potreba za individualnim prilagođavanjem proizvoda ili usluge potrebama potrošača je neizbježna. Ovo je normalna uloga nastavnika.

Ali posljednjih godina, za mnoge tutore (iako nikako za sve), ova uloga se značajno promijenila: počela se sastojati u činjenici da tutor nije morao samo podučavati nešto u okviru školski program, pa čak i ne toliko da daju znanja u skladu sa zahtjevima ne univerziteta, već konkretnog univerziteta, koliko da osiguraju prijem na izabrani univerzitet. To je značilo da se plaćanje nije uzimalo za davanje znanja i vještina, već za određene informacije (o osobinama ispitnih zadataka, na primjer, ili kako riješiti određeni problem) ili čak za neformalne usluge (probadanje, praćenje itd. .). Stoga je postalo neophodno uzeti tutora samo i isključivo iz obrazovne ustanove u koju će dijete ući (ovo se odnosi i na pružanje nekih ekskluzivnih informacija i na pružanje neformalnih usluga). To ne znači da je prijem na sve univerzitete nužno bio povezan sa tutorima ili sa neformalnim vezama, ali je postajalo sve teže ući na prestižne univerzitete ili prestižne specijalitete bez odgovarajuće „podrške“. Generalno, ideja je počela da se pojavljuje dobro učenje u školi više nije dovoljno za upis na fakultet, što je omogućilo nadati se uspješnoj profesionalnoj karijeri u budućnosti.

sociološka istraživanja pokazala je da su roditelji i dalje skloni vjerovanju da "možeš besplatno studirati na poznatom univerzitetu, ali na njega više nije moguće ući bez novca". Veze su alternativa novcu. Na "običnom" univerzitetu, možda i dalje postoji dovoljno znanja, ali samo znanje je već diferencirano na samo znanje, i znanje, uzimajući u obzir zahtjeve "specifičnog univerziteta". A ovo znanje daju samo ili kursevi na univerzitetu, ili opet tutori.

Samo znanjem se rukovodi 38,4% kandidata. Istovremeno, orijentacija samo na znanje prilikom ulaska u ovom kontekstu znači da aplikant i njegova porodica nisu skloni da stupaju u neformalne odnose radi upisa na fakultet. Ali to uopće ne znači da takvi aplikanti neće koristiti usluge tutora, samo je percepcija tutora u ovom slučaju drugačija - to je osoba (nastavnik ili univerzitetski predavač, samo određeni specijalista) koja prenosi znanje, a ne “pomaže pri prijemu” .

Orijentacija na znanje i novac ili/ili veze kod 51,2% aplikanata ukazuje da aplikant (njegova porodica) smatra da samo znanje možda nije dovoljno, te je potrebno osigurati ili novac ili veze. U ovom slučaju, tutor ima dvostruku ulogu – on mora i podučavati i pružiti podršku svom klijentu po prijemu. Oblici ove podrške mogu biti različiti - od povlačenja do pravim ljudima prije prijenosa novca. Ponekad, međutim, tutor može samo podučavati, a posrednici za prijenos novca traže se nezavisno od njega. I, konačno, treća kategorija kandidata otvoreno računa samo na novac ili veze. Istovremeno, može se uzeti i tutor, ali njegova je uplata zapravo mehanizam plaćanja upisa: to je osoba koja se gura na fakultet - ne govorimo više o transferu znanja.

Izuzetno visok udio onih koji smatraju potrebnim da koriste novac i veze pri upisu na fakultet (više od 2/3) ukazuje na to da se u javnom mnjenju pojavljuju uporni klišei, na koji fakultet se može ući „bez novca“, a na koji „samo uz novac ili veze. Shodno tome, izgrađuju se strategije ulaska, bira se univerzitet i formiraju ideje o dostupnosti ili nedostupnosti visokog obrazovanja među različitim grupama stanovništva. Karakteristično je da se koncept pristupačnosti sve više dopunjuje riječima „kvalitetno obrazovanje“. U tom kontekstu više nije značajno da je visoko obrazovanje uopće postalo dostupno, već da su pojedini segmenti postali još nedostupniji.

plaćeno obrazovanje u karijeri

3. Uloga USE u dostupnosti visokog obrazovanja

Zbog toga bi jedinstveni državni ispit trebao i bit će percipiran krajnje dvosmisleno u društvu. Ideja o USE kao alatu za borbu protiv korupcije na prijemnim ispitima ili podučavanju (što je daleko od iste stvari) ne iscrpljuje ni mali dio razumijevanja (ili nerazumijevanja) ovog alata. Kada kažu da USE povećava dostupnost visokog obrazovanja, onda u situaciji kada je već postalo dostupno, ova izjava malo vredi. Najvažniji je odgovor na pitanje kome će tačno i kakva će edukacija postati dostupna uvođenje USE. Očigledno, prestižno obrazovanje nikada neće biti dovoljno za sve – zato je prestižno (što uključuje i određeno ograničenje pristupa). Također neće biti moguće stvoriti masovno dobro visoko obrazovanje za kratko vrijeme (a u Rusiji je kontingent univerzitetskih studenata porastao 2,4 puta za 15 godina). Proces omasovljavanja visokog obrazovanja u zemlji se odvija neviđenim tempom (slični procesi u republikama bivši SSSR, kao i druge zemlje sa ekonomijama u tranziciji, još uvijek nisu stekle takav obim), a kvalitet obrazovanja u njegovom tradicionalnom smislu u ovim uslovima će neminovno morati pasti. Dakle, ako se ranije moglo govoriti o fiksiranju određenog kvaliteta i proširenju dostupnosti, sada se postignuti nivo pristupačnosti mora obezbijediti barem nekim prihvatljivim kvalitetom. Istovremeno, s obzirom na ograničena budžetska sredstva i efektivnu potražnju stanovništva, ovaj zadatak se ne može riješiti istovremeno za cijeli sistem visokog obrazovanja. Bilo bi praktičnije i poštenije ozakoniti diferencijaciju univerziteta, pogotovo što u ovom trenutku svi znaju da se razlikuju po kvalitetu obrazovanja. Eksplicitno fiksiranje razlika u kvaliteti obrazovni program može postati osnova za postavljanje problema dostupnosti, jer se više ne bi postavljalo pitanje dostupnosti visokog obrazovanja uopšte, već u odnosu na određenu kategoriju visokoškolskih ustanova. Ali legitimizovati diferencijaciju univerziteta u smislu prestiža ili kvaliteta obrazovnog programa (koji se, generalno govoreći, ne poklapa uvek) znači istovremeno i legitimisati razlike u njihovom budžetskom finansiranju. One – te razlike – postoje u sadašnjem vremenu, ali su neformalne (isključive). Njihovo formalno i jasno definisanje znači, s jedne strane, fiksiranje nekih pravila igre, as druge strane eksplicitno propisivanje odgovornosti onih univerziteta koji su u vrhu. Drugim riječima, formalizacija će uticati i na prava i na odgovornosti stranaka, ali da li su stranke spremne za to? veliko pitanje. Ideja GIFO - državnih nominalnih finansijskih obaveza - ma koliko bila kontroverzna sama po sebi, ovaj problem je omogućio da se ovaj problem vrlo jasno riješi: mnogi prestižni univerziteti, na koje bi dolazili svi aplikanti, čak i sa najvišom GIFO kategorijom - 1. kategorija, ne bi primila one budžet koji trenutno primaju. A osim toga, moglo se dogoditi da dođu sa nižim kategorijama GIFO-a, što bi ugrozilo finansijsku dobrobit ovih univerziteta.

Istovremeno, nedostatak formalizacije razlika u položaju univerziteta dovodi do toga da nastavnici čak i vrlo prestižnih obrazovnih institucija primaju veoma male plate, a podučavanje postaje gotovo obavezno sredstvo za njihovo ostanak na univerzitetu. Naši proračuni pokazuju da u prosjeku učitelj prima oko 100-150 hiljada rubalja godišnje. ili oko 8-12 hiljada rubalja. Mjesečno. S obzirom da je budžetska plata čak i profesora u proseku 5,5 hiljada rubalja, nalazimo da tutorski „dodatak“ obezbeđuje prihod univerzitetskog nastavnika nešto veći od prosečne plate u industriji ili prosečne plate u industriji kao što je ne- crna metalurgija. Naravno, cijene i prihodi su veoma diferencirani u ovom sektoru.

Gledajući sa ovih pozicija na KORISTI problem, tada će se pojaviti u malo drugačijoj perspektivi. Već u toku eksperimenta na pojedinačni ispit acti počeo

L..V. Latypova

Kandidat ekonomskih nauka, vanredni profesor Katedre za menadžment

Surgut State Pedagoški univerzitet

Problem dostupnosti visokog stručnog obrazovanja

Uzmite u obzir državnu garanciju visokog stručnog obrazovanja za ruske građane. Da biste to učinili, razmotrite sljedeće dokumente:

Ustav Ruska Federacija;

Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju";

Savezni zakon RF “O visokom i postdiplomskom stručnom obrazovanju”;

Nacionalna doktrina obrazovanja u Ruskoj Federaciji do 2025. godine;

Koncept modernizacije ruskog obrazovanja za period do 2020.

Analizom ovih dokumenata proizilazi da u svim navedenim dokumentima država ne garantuje dostupnost visokog stručnog obrazovanja. Nedostatak državnih garancija za dostupnost visokog obrazovanja V.I. Suhočev, rektor Instituta za ekonomiju i pravo Kumertau, objašnjava sledeće razloge sa kojima se teško ne složiti: prvo, država ili ne može ili ne želi da daje takve garancije; drugo, ili država vještački ograničava građanima pristup visokom stručnom obrazovanju; treće, ili država nema dovoljno sredstava za finansiranje obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja. Po mišljenju V. I. Suhočeva, upravo treći razlog - nedostatak dovoljnih finansijskih sredstava države za finansiranje - još uvek ne omogućava da se garantuje dostupnost visokog obrazovanja. Istovremeno, on ne isključuje iz glavnih razloga drugi razlog, odnosno vještačko ograničavanje pristupa visokom obrazovanju građana, budući da, po njegovom mišljenju, država polazi od potrebe održavanja proporcionalnosti nivoa obrazovanja. Stručne kvalifikacije radno sposobnog stanovništva Rusije, stepen složenosti posla koji se obavlja u različitim sektorima privrednog kompleksa Rusije. Ovo direktno stoji u Federalnom programu razvoja obrazovanja za 2000.-2005. u pododjeljku očekivanih rezultata implementacije: „...osiguranje dinamičnog i optimalnog (istaknuto - V.S.) omjera broja specijalista srednje stručne spreme. i visoko stručno obrazovanje u privredi i socijalnoj sferi».

Na dostupnost visokog obrazovanja utiču sledeći faktori: ekonomski - sposobnost porodice da plati kurseve potrebne za upis na univerzitet i sam proces učenja; teritorijalno - mjesto stanovanja porodice; status - želja roditelja da za djecu sačuvaju nivo socijalnog statusa svojih članova koji postiže porodica.

Visoko stručno obrazovanje je teško dostupno za sljedeće grupe: učenici u seoskim školama; vratio se iz vojske; studenti iz migrantskih porodica; osobe sa invaliditetom; učenici stručnih škola, srednjih škola, učenici iz siromašnih, hendikepiranih, nezaposlenih porodica, kao i za djecu ulice i maturante sirotišta.

Za detaljniju studiju pokrenutog pitanja, razmotrite dostupnost visokog obrazovanja za neke grupe.

Za početak, razmotrimo pogodnosti koje se pružaju stanovništvu pri upisu na fakultet i pogodnosti za plaćanje školarine.

Prilikom upisa na univerzitet van konkurencije, prihvataju se:

siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja, kao i lica mlađa od 23 godine iz reda djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja;

građani izloženi radijaciji kao rezultat katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil;

građani mlađi od 20 godina koji imaju samo jednog roditelja - osobu sa invaliditetom I grupe, ako je prosječni prihod porodice po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije

građani koji su služili vojni rok po ugovoru u Oružanim snagama Ruske Federacije najmanje tri godine

djeca sa smetnjama u razvoju, invalidna lica I i II grupe, koja prema zaključku savezna agencija medicinska i socijalna ekspertiza nije kontraindikovana u relevantnim visokoškolskim ustanovama

Prednostno pravo upisa na univerzitete su:

otpušteni građani vojna služba;

djeca vojnika poginulih na odsluženju vojnog roka;

djeca osoba umrlih ili umrlih od posljedica vojne traume;

Sledeće kategorije studenata ostvaruju popust od 20% pri plaćanju školarine za prvi semestar studija:

Demobilisan ili prebačen u rezervni sastav iz redova Oružanih snaga Ruske Federacije u godini prijema ili u prethodnoj kalendarske godine;

Učesnici neprijateljstava na "vrućim tačkama" (u skladu sa Saveznim zakonom od 12. januara 1995. br. 5-FZ "O veteranima")

Pobjednici regionalnih specijalističkih olimpijada Ministarstva opšteg i stručnog obrazovanja Sverdlovsk region, Odeljenje za obrazovanje Jekaterinburga, kao i druge regionalne olimpijade;

Lica koja su završila srednje (potpuno) opšte obrazovanje, osnovno i srednje stručno obrazovanje sa medaljom ili diplomom sa odlikovanjem.

20% popusta pri uplati semestra u slučaju odsustva akademski dugovi u prethodnom semestru, po prijavi, obezbjeđuje se studentima koji su tokom studiranja ostali bez jednog od roditelja, siročadi ili bez roditeljskog staranja, studentima sa invaliditetom, studentima čiji su roditelji (roditelj) invalidi (invalidi), velike porodice(3 ili više djece). Studenti - članovi iste porodice ostvaruju popust od 10%, studenti - članovi iste porodice koji imaju izdržavano maloletno dete - 15%, rođenje deteta u periodu studiranja - 30% popusta studentu- roditelj u tekućem semestru, u narednom - 20%.

Ukoliko postoje dokumentovani razlozi (bolest, kašnjenje plate, drugi razlozi), pojedinim studentima, na njihovu prijavu, može biti dozvoljeno:

kašnjenje plaćanja;

Mjesečna uplata.

Visoko obrazovanje je teško dostupno, prvenstveno, po mom mišljenju, za osobe sa invaliditetom. Prema Ministarstvu obrazovanja Ruske Federacije, broj univerziteta u zemlji stalno raste. U periodu od 1990. do 2005. njihov broj se povećao sa 514 na 1068. Štaviše, u većoj mjeri raste i broj nedržavnih univerziteta, kojih 1990. nije bilo ni jednog u zemlji, a do 2005. registrovano je već 413 komercijalnih visokoškolskih ustanova. Značajan rast univerziteta povećava šanse za sticanje visokog obrazovanja, ali nisu svi univerziteti prilagođeni tome da podučavaju osobe sa invaliditetom. Nekoliko visokoškolskih ustanova je dovoljno opremljeno za smještaj osoba sa invaliditetom. hendikepirani. Ovi univerziteti su: Univerzitet St. Petersburg. Herzen, Moskovski državni pedagoški univerzitet (bivši Moskovski državni pedagoški institut Lenjin), Čeljabinski državni univerzitet, Uralski državni pedagoški univerzitet, Krasnojarski državni trgovinski i ekonomski institut, Novosibirski državni tehnički univerzitet, Kubanski državni univerzitet. Naravno, problem je očigledan, malo je univerziteta. Ali pored tradicionalnog tipa treninga, postoji i tip na daljinu. Omogućava osobama sa invaliditetom, i ne samo njima, da steknu visoko stručno obrazovanje koristeći Internet. Mnogo je pozitivnih aspekata koje učenje na daljinu daje građanima, među kojima su: učenje individualnim tempom, sloboda, fleksibilnost, dostupnost, tehnološka efektivnost obrazovanja, socijalna jednakost, kao i učenje na daljinu je jeftinije od tradicionalnog. Ne treba zaboraviti da postoje i nedostaci učenja na daljinu. Učenje na daljinu možda neće biti dostupni iz više razloga kao što su neplaćanje školarine ili loša tehnička oprema. Učenje na daljinu povećava dostupnost obrazovanja, posebno za osobe sa invaliditetom, kojima je putovanje prilično teško.

Razmotriti dostupnost visokog obrazovanja za učenike u seoskim školama.

Uglavnom za učenike seoskih škola najveća vrijednost ima teritorijalni faktor. Studentima je teško da se prilagode novoj sredini, otežano je dobijanje mesta stanovanja sa nedostatkom mesta u hostelu koje obezbeđuje univerzitet na kojem će kandidat studirati. Takođe, učenicima u seoskim školama se daje nedovoljno znanja neophodna za upis na fakultet, pa to dovodi do trošenja na podučavanje, plaćanje dodatnih kurseva i sl., što iziskuje dodatna sredstva od roditelja učenika. Uglavnom, roditelji studenta jednostavno nisu u mogućnosti da plate školarinu na fakultetu, jer je na selima prosječan prihod po glavi stanovnika veoma nizak, a teško je dobiti i posao. Učenicima seoskih škola je teško upisati fakultet, posebno za prestižne specijalitete, konkurencija za njih je velika, postoji velika vjerovatnoća da budžetska mesta oni to neće uraditi. Mada naravno zavisi polaganje ispita, broj bodova koje su oni osvojili kao rezultat testiranja. U slučaju dobrog rezultata, učenici seoskih škola mogu proći na konkursu i ući u budžet. Dakle, učenici seoskih škola mogu ući na univerzitet za neprestižne specijalitete.

Dotaknuvši se teme uticaja USE na dostupnost obrazovanja, smatram da je neophodno razmotriti je. Svi učenici 11. razreda polažu jedinstveni državni ispit. Postoje obavezni predmeti za testiranje, kao i stavke koje možete izabrati. Program testa je podijeljen u tri dijela, što vam omogućava da procijenite pravo znanje učenika, a učenicima je lako navigirati prilikom rješavanja ovog testa. Samouvjereno riješivši prvu dio ispita, oni će sigurno znati da već imaju ocjenu zadovoljavajuća u svedočanstvu, drugi dio pretpostavlja, shodno tome ocjena je dobar, treći dio odličan. U školama ranije drži ispit provode se pažljiva priprema i probno testiranje. Ispit vam daje veliku šansu za upis na fakultet. Po mom mišljenju veoma dobar program davanje mogućnosti talentovanoj djeci da steknu visoko stručno obrazovanje.

Mnoge socijalne usluge, uključujući obrazovanje, nisu dostupne migrantima. Na dostupnost obrazovanja utiču faktori kao što su:

poznavanje jezika. Ovaj faktor igra najvažniju ulogu u sticanju visokog obrazovanja. Za skoro sve ruski jezik je drugi po učenosti, ako ne i treći, ali prvi po važnosti. Slabo poznavanje ruskog jezika smanjuje mogućnost sticanja visokog stručnog obrazovanja, jer je Jedinstveni državni ispit iz ruskog jezika obavezan za sve učenike škole. Zbog nepoznavanja ruskog jezika, velikog jaza u znanju između učenika lokalnog stanovništva i posetilaca, nastavnicima u školi može biti teško da daju dovoljnu količinu znanja učenicima iz migrantskih porodica. Sve to dovodi do niskog nivoa kvaliteta srednjeg obrazovanja, te će stoga pristup visokom obrazovanju biti otežan.

finansijsku situaciju. U osnovi, migranti koji su živjeli u svojoj zemlji zauzimali su dobar društveni i ekonomski položaj, ali nakon preseljenja u Rusiju njihova situacija se u mnogočemu pogoršala. Sa čime je to povezano? Migrantima su obezbijeđeni niskokvalifikovani poslovi za koje potraže lokalno stanovništvo. Često se dešava da su bivše gradske porodice, koje se već nekoliko generacija bave intelektualnim radom, prinuđene da se naseljavaju u ruska sela i "preobučavaju" za ručni poljoprivredni rad.

mjesto prebivališta. Na formiranje stavova prema visokom obrazovanju snažno utiče priroda lokalitet, u kojem je dijete živjelo, kako u vrijeme odlaska iz prethodnog mjesta stanovanja, tako i u sadašnje vrijeme. Biće prilično teško učenicima seoskih škola, kao što je već spomenuto, a još više migrantima, da uđu na univerzitet nego stanovnicima glavni gradovi.

pasoš i pravni status. Nekim porodicama je ponekad teško da dobiju ruski pasoš, dešava se da porodice imaju samo pasoše zemlje u kojoj su ranije živele. U osnovi, migranti iz zemalja ZND i Baltika nemaju pasoše. Nedostatak pravnog statusa ograničava pristup migranata visokom obrazovanju.

Broj studenata iz zemalja ZND koji su redovno studirali u državi. univerziteti u Rusiji su značajno porasli, od 1999-2001. bilo je 18,3 hiljade ljudi, 2006-2007. - 25,3 hiljade ljudi Broj stranih studenata koji studiraju na državnim univerzitetima u Rusiji (Baltičke države, Evropa, Azija, SAD, Latinska amerika, Kanada, Afrika, Bliski istok, Australija, Novi Zeland) je neznatno porasla 2001. godine i iznosila je 59,9, u 2005. godini - 60,9 hiljada ljudi. Treba aktivno razmotriti i pozabaviti se rastom migracija, a samim tim i studenata migranata, prevazilaženjem prepreka u visokom obrazovanju, kao što su promjena finansijske situacije, mjesta stanovanja, razvoj dodatnih kurseva za povećanje nivoa znanja.

U zaključku ću reći da je, po mom mišljenju, visoko obrazovanje dostupno na različite načine, za različitim slojevima stanovništva. Ovo ne znači da nije dostupan. Država nastoji da proširi mogućnosti za visoko obrazovanje. Naravno, ne poričem činjenicu da Jedinstveni državni ispit i GIFO, razni obrazovni krediti koji se daju studentima i diplomcima nisu dovoljni da visoko obrazovanje bude dostupno svakom građaninu. Država treba da riješi mnoge probleme, potrebne su promjene i određeni jasni zakonski akti koji će jasno ukazati na beneficije koje država daje stanovništvu, te obrazovanje koje će biti dostupno svakom građaninu zemlje.

Bibliografija

Državne garancije dostupnosti obrazovanja. IN AND. Sukhochev

Orijentacija djece migranata na visoko obrazovanje. E.V. Tjurjukanova, L.I. Ledeneva / Sociološka istraživanja - №4 - 2005 - P.94-100

Y. Yutkina. Obrazovanje na daljinu: prednosti i nedostaci. Web: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

Visoko obrazovanje: pravila i stvarnost / Ed. tim: A.S. Zaborovskaya, T.L. Klyacho, I.B. Korolev, V.A. Chernets, A.E. Čirikova, L.S. Šilova, S.V. Šiškin (odgovorni urednik) - M.: Nezavisni institut za socijalnu politiku, 2004.

I.V. Rassadnikov. Problemi dostupnosti visokog stručnog obrazovanja za osobe sa invaliditetom

U studiji u okviru IISP projekta, E.M. Avraamova je pokazala da se djeca iz porodica sa niskim resursnim potencijalom sada masovno upisuju na fakultete, ali je taj upis prestao da ispunjava svoju tradicionalnu ulogu visokog obrazovanja – ulogu društvenog lifta. Po pravilu, nakon diplomiranja na visokoškolskoj ustanovi, smatraju da im visoko obrazovanje ne daje ni prihod ni socijalni status.

Tabela 1

Odnos između resursne obdarenosti domaćinstava i mogućnosti sticanja perspektivnog zanimanja

Dolazi razočarenje. To je posebno teško za porodice sa niskim primanjima, jer su one, nakon što su svoje dijete poslale na fakultet, po pravilu već iscrpile sve mogućnosti za društveni iskorak. Imućnije porodice, otkrivši da stečeno obrazovanje ne ispunjava njihova očekivanja, oslanjaju se na sticanje drugog (drugog) visokog obrazovanja ili nekog drugog prestižnog obrazovnog programa (npr. MBA programa).

A.G. Levinson je u svom istraživanju u okviru IISP projekta otkrio da u ruskom društvu sticanje dva viša obrazovanja postaje nova pojava. društvena norma. 20% osoba uzrasta 13-15 godina izjavljuje želju da dobije dva viša obrazovanja, uključujući 25% mladih u glavnim gradovima i 28% u porodicama specijalista.

dakle, obrazovne karijere postaju sve složeniji, uključujući stalni izbor. Shodno tome, problem dostupnosti visokog obrazovanja se mijenja, ugrađuje se u novi društveni i ekonomski kontekst.

Također je važno uzeti u obzir da upis na fakultet ne rješava sve probleme – ovo je samo početak puta. Morate diplomirati na prestižnom univerzitetu. I to je posljednjih godina postao nezavisan problem.

Dostupnost visokog obrazovanja zavisi i od toga kako će ga država finansirati. Trenutno se i ovdje lome koplja. Većina stanovništva (prema rezultatima studije A. G. Levinsona) i dalje vjeruje da obrazovanje, uključujući i visoko obrazovanje, treba biti besplatno. Ali u stvari, više od 46% ukupnog broja studenata na državnim univerzitetima plaća. Danas 57% studenata studira na državnim univerzitetima na plaćenoj osnovi u prvoj godini. Ako uzmemo u obzir kontingent nedržavnih univerziteta, ispada da u Rusiji trenutno svaki drugi student plaća visoko obrazovanje (u stvari, 56% ruskih studenata već studira na plaćenoj osnovi). Istovremeno, troškovi obrazovanja, kako u javnom tako iu nejavnom sektoru visokog obrazovanja, stalno rastu.

Značajna sredstva porodice troše ne samo na školovanje na fakultetu, već i na upis na visoko obrazovanje. Prema sociološkim istraživanjima, porodice troše oko 80 milijardi rubalja na prelazak iz škole na fakultet. To je veliki novac, pa će promjena pravila za upis na fakultete (na primjer, uvođenje jedinstvenog državnog ispita - Jedinstvenog državnog ispita) neminovno uticati na nečije materijalne interese. Tutorstvo čini najveći udio u navedenom iznosu (oko 60%). Malo je vjerovatno da se podučavanje samo po sebi može smatrati apsolutnim zlom. Prvo, to je bilo, na primjer, još u carskoj Rusiji, praktikovalo se u sovjetsko doba, i procvjetalo je u današnje vrijeme. Drugo, uz masovnu proizvodnju – a moderno obrazovanje je masovna proizvodnja – postoji neizbježna potreba za individualnim prilagođavanjem proizvoda ili usluge potrebama potrošača. Ovo je normalna uloga nastavnika.

Ali posljednjih godina, za mnoge nastavnike (iako nikako za sve) ova se uloga značajno promijenila: počela se sastojati u tome da tutor nije imao toliko da podučava nešto u okviru školskog programa, a ne toliko da daju znanja u skladu sa zahtevima nisu više univerziteti, već konkretan univerzitet, koliko da se obezbedi prijem na izabrani univerzitet. To je značilo da se plaćanje nije uzimalo za davanje znanja i vještina, već za određene informacije (o osobinama ispitnih zadataka, na primjer, ili kako riješiti određeni problem) ili čak za neformalne usluge (probadanje, praćenje itd. .). Stoga je postalo neophodno uzeti tutora samo i isključivo iz obrazovne ustanove u koju će dijete ući (ovo se odnosi i na pružanje nekih ekskluzivnih informacija i na pružanje neformalnih usluga). To ne znači da je prijem na sve univerzitete nužno bio povezan sa tutorima ili sa neformalnim vezama, ali je postajalo sve teže ući na prestižne univerzitete ili prestižne specijalitete bez odgovarajuće „podrške“. Općenito, počela je da se uobličava ideja da dobro obrazovanje u školi više nije dovoljno za upis na fakultet koji omogućava da se nadamo uspješnoj profesionalnoj karijeri u budućnosti.

Sociološke studije su pokazale da su roditelji i dalje skloni vjerovanju da "možeš besplatno studirati na poznatom fakultetu, ali na njega više nije moguće ući bez novca". Veze su alternativa novcu. Na "običnom" univerzitetu, možda i dalje postoji dovoljno znanja, ali samo znanje je već diferencirano na samo znanje, i znanje, uzimajući u obzir zahtjeve "specifičnog univerziteta". A ovo znanje daju samo ili kursevi na univerzitetu, ili opet tutori.

Samo znanjem se rukovodi 38,4% kandidata. Istovremeno, orijentacija samo na znanje prilikom ulaska u ovom kontekstu znači da aplikant i njegova porodica nisu skloni da stupaju u neformalne odnose radi upisa na fakultet. Ali to uopće ne znači da takvi aplikanti neće pribjeći uslugama tutora, samo je percepcija tutora u ovom slučaju drugačija - to je osoba (nastavnik ili univerzitetski predavač, samo određeni specijalista) koja prenosi znanje, a ne “pomaže pri prijemu”.

Orijentacija na znanje i novac ili/ili veze kod 51,2% aplikanata ukazuje da aplikant (njegova porodica) smatra da samo znanje možda nije dovoljno, te je potrebno osigurati ili novac ili veze. U ovom slučaju, tutor ima dvostruku ulogu – on mora i podučavati i pružiti podršku svom klijentu po prijemu. Oblici ove podrške mogu biti različiti - od povlačenja pravim ljudima do transfera novca. Ponekad, međutim, tutor može samo podučavati, a posrednici za prijenos novca traže se nezavisno od njega. I, konačno, treća kategorija kandidata otvoreno računa samo na novac ili veze. Istovremeno, može se uzeti i tutor, ali je njegovo plaćanje zapravo mehanizam plaćanja upisa: to je osoba koja se gura na fakultet - više ne govorimo o prenošenju znanja.

plaćeno obrazovanje u karijeri