Михаил Бабыч - последний и один из самых деятельных наказаных атаманов Кубанского казачьего войска, чей вклад в превращение Кубанской области в житницу России поистине неоценим.
Из всех бывших Кубанских Наказных атаманов Бабыч был единственным потомственным казаком. Будущий атаман родился в 1844 году в Екатеринодаре в семье генерала Павла Бабыча, героя русско-турецкой и Кавказской войн. С юных лет он пошел по стопам отца - в 1862 году начал службу юнкером в Тарутинском батальоне, а уже в 1864 году 19-летний Михаил получает свою первую награду- Знак Отличия Военного Ордена (с 1913 года - Георгиевский крест) 4-й степени - за отличие при взятии аула Сочи. После этого он воевал в русско-турецкой войне 1877–78 гг., участвовал в покорении Средней Азии. Был удостоен орденов св. Александра Невского, Белого орла, св. Владимира II и III степени и многих других наград. В 1897 г. Ба- быч был назначен атаманом Екатеринодарского отдела Кубанской области, в 1899-м произведен в генерал-майоры и переведен старшим помощником начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска. В этот период он также являлся председателем комиссии по сооружению в Екатеринодаре памятника Екатерине II. В 1906 г. Михаил Павлович получил назначение на пост военного губернатора Карской области, а 3 февраля 1908 г. вышел указ о назначении его уже в чине генерал-лейтенанта наказным атаманом Кубанского казачьего войска. В 1914 г. в ознаменование пятидесятилетия службы в офицерских чинах Бабыча произвели в генералы-от-инфантерии. В 1917 г. приказом Временного правительства от 26 марта М. П. Бабыч был «уволен от службы согласно прошению по расстроенному здоровью, с мундиром и пенсией». В 1918 г. он был расстрелян большевиками в Пятигорске.
На этом посту наказного атамана проявил себя опытным администратором, стремившимся поднять культурный и экономический уровень казачьего населения Кубани. При нем во много раз увеличилось число народных и военно-ремесленных школ. в Екатеринодаре Бабич открыл школу прапорщиков для заслуженных казачьих подхорунжих, содействовал постройке Кубано-Черноморской и Армавиро-Туапсинской железных дорог. За время пребывания в должности Михаил Бабыч многое сделал для родного края. Благодаря инициативе атамана и его супруги Софьи Иосифовны в Екатеринодаре открывается музыкальное училище, 5 октября 1911 года в станице Таманской открыт памятник «Первым запорожским казакам», высадившимся здесь в конце XVIII века. 7 июля 1908 года Бабыч издал приказ: «... учредить Кубанский войсковой этнографический и естественно-исторический музей в г. Екатеринодаре. В этом музее должны быть наглядно представлены: природа края, прошлая и настоящая жизнь всего населения во всех его проявлениях мысли и труда».
Заботился атаман Бабыч не только о культурном, но и об экономическом благосостоянии города. В том же 1908 году им был издан приказ об установлении твердых цен на хлеб и мясные продукты. Память о большом патриоте и радетеле Кубанской земли М П. Бабыче - последнем Наказном атамане, жива в сердцах русского народа. Казаки называли атамана «ридный Батько», так как каждый казак лично на себе ощущал его заботу, его радение.
Полина Суворова
Наконец, атаман Рашпиль, считавший горцев неисправимыми мародерами, которым чужды были мирные отношения, сумел тем не менее осуществить ряд гуманных и практически разумных мер для культурного сближения с горцами. Атаман и судьи встречались с горцами на меновых дворах и пунктах. Мирные бжедухи добровольно шли на суд к Рашпилю и охотно подчинялись его справедливым решениям. Чтобы лучше ознакомиться с особенностями черкесского быта, Рашпиль собирал сведения о черкесских обычаях и составил свой сборник адатов, которым руководился при разборе споров между черкесами.
Одним словом, просвещенная деятельность Г.А. Рашпиля ставила его в ряды самых выдающихся атаманов Черноморского вой-ска. К крайнему сожалению, этого крупного казачьего деятеля постигло несчастье. Лишенный, благодаря противодействию высшей администрации, возможности проявлять свою благородную и благотворную деятельность, Г.А. Рашпиль, по словам Попки, "неожиданно для друзей и недругов и наперекор своей трезвой природе, стал искать утешения в мутном фиале, отравившем не одно дарование, подорвавшим не одну силу на Руси с тех пор, как сказано: "Руси есть веселие пити". Генерал Попка совершенно правильно предполагал, что этот недуг, постигший лучшего из наказных атаманов Черноморского войска, был следствием утраты атаманом веры в возможность осуществления в жизни казачества тех идеалов, которым служил этот благородный деятель.
Положение 1842 года о Черноморском казачьем войске, опираясь на которое Рашпиль стремился обновить Черноморию, представляет наиболее полный и юридически обоснованный акт по казачьему законодательству, в котором остались следы старинных условий казачьего быта и скомбинированы новейшие изменения в этом духе.
Положение 1842 года подразделено на четыре части. "Первая часть определяет общий состав Черноморского казачьего войска, его обязанности и преимущества; вторая заключает военное и гражданское управление в совокупности; третья содержит военное управление в особенности и четвертая – гражданское управление в особенности".
В основу положения легли права казачества на землю. "Войско, – гласит 2‑й параграф положения, – владеет принадлежащими ему землями по грамотам, в разные времена пожалованным". В состав войска входили исключительно казаки, но положением допущены были дворовые люди, принадлежавшие войсковым чиновникам, и инородцы. Таким образом, в положении 1842 года законом в первый раз был нарушен основной принцип частного быта – внедрение в свободное казачье население населения военного.
При такой численности Черноморцы охраняли границы войска и поставляли полки, батальоны и артиллерию на службу вне войска. Для службы на Кордонной линии посылалась треть наличного служащего состава по очередям через два года на третий, а две трети оставались дома; в случаях же чрезвычайных, когда военные силы требовались на Линию или командировались за пределы края, две трети полков были на службе и одна по домам. В военном и гражданском отношениях Черноморское войско было подчинено военному министру по Департаменту военных поселений, а на месте, на Кавказе, находилось в ведении командира отдельного Кавказского корпуса, как главнокомандующего, и его посредника, командующего войсками на Кавказской линии и в Черномории, как местного корпусного начальника.
Ближайшим начальником войска был наказной атаман, пользовавшийся по военной части правами начальника дивизии, а по гражданской – правами губернатора. Наказной атаман назначался и увольнялся по Высочайшему повелению Правительствующим сенатом. Помощником атамана был начальник штаба, назначаемый и увольняемый также по Высочайшему повелению Сенатом.
Штаб носил название войскового дежурства и состоял из начальника штаба, дежурного штаб-офицера, старшего адъютанта и обер-офицера. Ведению войскового дежурства подлежали "все предметы военного управления в войске" – по первому отделению инспекторские и по второму – военно-судные.
Кроме войскового дежурства к военному управлению принадлежали еще три органа: комиссия военного суда, окружные начальства и станичные начальства.
Комиссия военного суда состояла из презуса, назначаемая наказным атаманом из штата офицеров, четырех асессоров, по назначению атамана, и аудитора от центрального правительства. Непосредственное наблюдение за безостановочным делопроизводством лежало на начальнике штаба. А сама комиссия вела как следственную, так и судебную части.
Черномория была подразделена на три округа, и в каждом округе было окружное дежурство, состоявшее из начальника округа, носившего название окружная штаб-офицера, из окружного адъютанта, его помощника и аудитора. Первые три назначались наказным атаманом, последний – Правительством.
Наконец, в каждом округе числилось определенное количество станиц или куреней: в Таманском – 21, в Екатеринодарском – 20 и в Ейском – 19. Таким образом, в войске было 60 станиц, но станичных правлений полагалось только 59, так как Тамань и станица Ахтанизовская имели одно станичное правление. Станичные правления составлялись из станичного атамана и двух судей и ведали военную и гражданскую части. Атаман и судьи избирались обществом станицы, и станичное правление представляло местную исполнительную власть, действовавшую на пространстве юрта своей станицы.
Войсковое гражданское управление составляли войсковое правление, войсковая врачебная управа, войсковая почтовая контора, войсковой прокурор, торговый словесный суд и полиция г. Екатеринодара. Все эти органы совершенно не касались военной части.
Войсковое правление состояло из председателя – наказного атамана, старшего члена и четырех асессоров. В правлении присутствовал также начальник штаба. Старший член и асессоры назначались по представлениям наказного атамана, и вой-сковое правление ведало дела исполнительные, войсковое хозяйство, поземельные дела, дела гражданского судопроизводства и контрольные или ревизию войсковых отчетов. Сообразно с этим, правление подразделялось на пять экспедиций, причем гражданская экспедиция ведала те же дела, что и палата гражданского суда в губерниях.
Остальные учреждения – врачебная управа, прокурор, почтовая контора и полиция г. Екатеринодара – не играли видной роли в общем управлении войском, а словесный суд учрежден был исключительно для казаков торгового сословия.
Центр тяжести гражданского управления находился в окружных учреждениях – в окружном суде, сыскном начальстве, словесном мировом суде и окружном стряпчем, точнее, в двух первых учреждениях. В каждом окружном суде были судья и два заседателя – один от чиновников и один от казаков. Судью назначал наказной атаман, а заседатели избирались чиновниками и казаками. Заседатели от казаков участвовали только в делах, касавшихся казаков и станиц, а самые суды были тем же, чем уездные суды губернского правления.
Наконец, последнюю, самую низшую гражданскую инстанцию представляли станичные правления, состоявшие из станичного атамана и станичных судей и ведавшие местные дела в пределах станичного юрта. В этом отношении, кроме станичного атамана и судей, существенное значение имели станичное общество и станичный суд. Первое было высшей инстанцией, ведавшей все станичные дела. Оно выбирало станичного атамана, станичных судей и заседателя в окружный суд, обсуждало и решало все хозяйственно-общественные дела и утверждало или отменяло приговоры станичного суда. Ему предоставлена была власть телес-ного наказания, "не причинявшего ни увечья, ни повреждения". Собственно же станичный суд ведал как мелкие уголовные дела – драки, буйства, оскорбления словом, неповиновение станичным властям и т.п., – так и дела имущественные по искам, не превышавшим 50 руб. Кроме станичного суда оставлен был, согласно казачьим обычаям, суд посредников, или третейский.
Такой характер носило управление по положению 1842 года. Законом этим несомненно были упорядочены разные отрасли управления. Существенно важным было строгое разграничение между военной и гражданской частями, при условии совершенного изолирования гражданской власти от дел чисто военных. Сузилась область зависимости для военнослужащего казака, усилилась ответственность военных властей, улучшился контроль за их действиями и военными порядками и меньше, в силу всего этого, стало злоупотреблений. Слабее это отразилось на судебных делах и гражданском управлении. Но все это было достигнуто благодаря лишь тому обстоятельству, что положение 1842 года выработано было местными деятелями.
Сверстник Рашпиля и его заместитель, как начальник штаба и исполняющий обязанности наказного атамана, Яков Герасимович Кухаренко нашел совершенно сложившиеся порядки и налаженные вой-сковые дела. Казачье управление было образовано по положению 1842 года. Кухаренко был последним наказным атаманом из черноморских казаков, с 1852 по 1855 год. Он занял это место при неблагоприятных для него условиях. Со сцены только что сошли такие крупные казачьи деятели, как Заводовский и Рашпиль, два года Черномория переживала тревоги восточной войны, в правительственной атмосфере носились признаки переустройства казачьих войск, борьба с горцами принимала характер последнего и самого ожесточенного акта кавказской войны. Все это как бы затеняло деятельность нового атамана.
Кухаренко родился в 1799 году, а на службу поступил в 1814 году. В течение 9 лет он числился сотенным есаулом, т.е. урядником, и в офицеры произведен в 1823 году, в генерал-майоры – в 1853 году. Боевая служба Кухаренки прошла исключительно в борьбе с горцами. В большинстве случаев ему приходилось действовать как зависимому от других офицеру, реже – в роли командира отряда. Только с 1852 по 1856 год Кухаренко, как самостоятельный начальник отряда, совершил несколько походов против черкесов, и эти выступления были умелыми и очень удачными. Он же отчасти руководил и защитою Таманского полуострова и Азовского побережья во время восточной войны.
В. А. Мазеин, А. А. Рощин, С. Г. Темиров
По войсковым праздникам и иным торжественным случаям Кубанским казачьим войском на улице Красной в Екатеринодаре устраивалось обычно шествие с регалиями. Церемониал каждого такого мероприятия расписывался особо, но традиция соблюдалась: первыми несли 12 старинных куренных значков и 18 медных куренных перначей, затем - знамена куренные, полковые, войсковые и другие реликвии, далее, на малиновых бархатных подушках, царские грамоты и рескрипты, а за ними уже следовал наказной атаман с атаманской булавой, пожалованной Екатериной II Черноморскому казачьему войску в 1788 г. в числе регалий бывшей Запорожской Сечи.
Булава, эта разновидность древнерусской палицы, исстари в казачьих войсках олицетворяла верховную власть, но приоритет куренных знаков отличия перед атаманскими, столь наглядно проявляющийся в приведенном описании (оно относится к 80-м годам XIX в.), очевиден и символичен. Когда-то, в период ранней Сечи, кошевой атаман вел такую же простую жизнь, как и рядовые казаки, жил в том же курене, за которым числился до своего избрания, ел за общим столом и даже получал из войскового «скарба» платье. Лишь в военное время он пользовался неограниченными правами, но ежегодно давал отчет о своей деятельности на войсковой раде и за проступки мог быть тут же наказан...
В XIX веке все уже было, конечно, совсем не так. После переселения на Кубань черноморских и донских казаков атаманская булава здесь доставалась многим. Однако атаманы, в силу изменившегося положения казачества, служили уже не «товариству», как именовалась прежде казачья вольница, а государю-императору, их деятельность осуществлялась в русле государственной политики того времени.
Соединяя военную и гражданскую власть, атаманы располагали значительными полномочиями и играли немалую роль в вопросах экономики, благоустройства, общественной жизни края. Поэтому прямо или косвенно их биографии связаны с историей Кубани.
Перечислив тех, кому вверялось управление казачьим войском, легко убедиться, что далеко не все атаманы являлись личностями выдающимися. Среди них были, безусловно, такие крупные деятели казачества, как 3. Чепега, А. Головатый, Ф. Бурсак и другие, немало полезного сделавшие для края; были и те, на чью долю пришлось больше трагичных страниц истории, связанных с подавлением народных движений, событиями Кавказской войны, революциями... Есть в атаманском списке и заурядные службисты, которым в летописи края история отвела лишь несколько беглых строк, но есть и такие, кто заслуживает целых глав, к сожалению, еще не написанных потомками.
Не будем нарушать этот исторический ряд, выстроенный прошедшей эпохой, не будем и спешить с оценками: многое еще остается неизученным, неизвестным, а то и утраченным навсегда.
Поэтому наш материал - отнюдь не попытка воссоздать исторические портреты, а скорее лишь штрихи к ним, краткие комментарии к снимкам... Подробнее приведем здесь жизнеописания первых атаманов-черноморцев в связи с близящимся 200-летием Краснодара и станиц. Биографии же многих других требуют дополнительных исследований.
При подготовке этого материала использованы работы дореволюционных историков Ф. А. Щербины, П. П. Короленко, Е. Д. Фелицына, И. Д. Попко, И. Бентковского, И. Кравцова, а также документы Государственного архива Краснодарского края.
Итак, атаманы...
Черноморское казачье войско
Кавказское линейное казачье войско
Кубанское казачье войско
II ноября 1919 г. Кубанская рада избрала войсковым атаманом генерал-майора Николая Митрофановича Успенского - уроженца станицы Каладжинской, входившего в состав краевого правительства. Он пробыл в должности немногим больше месяца, так как 17 декабря неожиданно умер от сыпного тифа.
Через две недели войсковым атаманом был избран генерал-майор Николай Адрианович Букретов , служивший в ведомстве краевого правительства по продовольствию и снабжению. В марте 1920 г. после вступления Красной Армии в Екатеринодар белые отступили к Черноморскому побережью. Букретов находился в составе Кубанской армии, которая капитулировала в мае в районе Адлера, оттуда он бежал на миноносце в Грузию. Там передал свои полномочия и атаманскую булаву председателю краевого правительства В. Н. Иванису, а затем перебрался в Турцию, где, по некоторым данным, открыл в Константинополе ресторан «Золотой петушок».
Следующим атаманом Кубанского казачьего войска, уже в эмиграции, был избран бывший член краевого правительства по военным делам генерал-майор Вячеслав Григорьевич Шумейко , занимавший эту должность до 1945 г.
Завершим здесь наше первое знакомство с «атаманскими» страницами истории кубанского казачества. Как убедился читатель, из этих страниц взяты пока что отдельные строки, и чем ближе к настоящему времени, тем больше перед исследователем возникает вопросов. Поэтому не будем ставить точку, тем более что огромный пласт народной жизни в самых разных ее проявлениях не вошел в рамки данного повествования, но только на его фоне, только во взаимосвязи с ним возможно объективно рассмотреть место и роль той или иной личности.
Восстановив же в исторической цепочке держателей древней атаманской булавы, мы хотели показать, что на обширном поле истории Кубани прочерчены линии различных судеб. Ведь именно представленное в лицах прошлое способно укрепить историческую память потомков...
20 февраля прошла пресс-конференция атамана Кубанского казачьего войска, вице-губернатора Краснодарского края и председателя Совета атаманов реестровых казачьих войск России Николая Долуды. Мероприятие было посвящено итогам Большого казачьего круга, который прошел 15 февраля в храме Христа Спасителя в Москве.
Портал Юга.ру записал главные тезисы выступления Долуды, где он рассказывает о Всероссийском реестровом казачьем войске, молодых казачатах, кибердружинах, скандале с атаманом Науменко, перспективах казачьей милиции и о слове «ряженые».
О создании Всероссийского реестрового казачьего войска
— По благословению святейшего патриарха 15 февраля открыл свою работу Всероссийский казачий круг. В нем принимали участие делегации всех 11 реестровых казачьих войск, а также представители некоторых общественных организаций нереестрового казачества.
Одним из главных вопросов круга было рассмотрение концепции о создании Всероссийского казачьего войска. С докладом об этом выступал я — как председатель Совета войсковых атамановых реестровых казачьих войск России. Основываясь на решениях состоявшегося в Краснодаре прошлой осенью первого Всероссийского казачьего форума , я говорил о том, что наступило время создать Всероссийское войско. Его создание даст возможность равномерно развиваться всем 11 реестровым войскам.
Реестровые казачьи войска по всей России насчитываю около 600 тысяч. Они располагаются в 80 субъектах РФ. Как не использовать этот потенциал мощнейшей силы? Этих патриотически настроенных, жаждущих служить государству и отечеству людей?
Планируется, что у Всероссийского реестрового казачьего войска будет верховный атаман. Он будет наказным. Мы пошли по этому пути, чтобы избежать конфликтов, так как каждое реестровое общество будет настаивать на своем атамане. Представлять кандидатуры верховного атамана будет Совет по делам казачества при президенте. А утверждать — сам президент.
У всех реестровых войск сохранится статус самостоятельного юридического лица. Но координировать работу всех юрлиц будет атаман, а штаб и правление будут находиться в Москве.
Все подготовительные мероприятия должны завершить до ноября этого года. После этого планируется проведение казачьего круга в Москве, на котором будет объявлено о создании Всероссийского реестрового казачьего войска.
О проекте федерального закона «О казачестве»
Власти Кубани направили проект федерального закона «О развитии российского казачества» на экспертизу в Минюст РФ. Концепция и проект закона разрабатывались у нас в крае в прошлом году. Самое главное, что статус казачества в документе определен как особая форма государственной и социальной жизни самостоятельного народа. Именно народа и никак иначе.
Действующая нормативная база лишь отражает отношение государства к казачеству, но не определяет основные права и обязанности казаков и предназначение казачьих войск в общегосударственной системе. Именно поэтому крайне необходим абсолютно новый правовой акт, в котором статус казачества будет закреплен на государственном уровне. Мы будем прилагать усилия, чтобы синхронизировать принятие федерального закона с процессом создания Всероссийского реестрового казачьего общества.
О противниках создания Всероссийского реестрового казачьего войска
Противники есть, были и будут. Но это не реестровые казаки. Это казаки общественных организаций. Мы у нас на сайте разместили ответ этим писателям, которые эти писульки пишут . Пусть они сначала покажут, что они сделали для развития казачества на своих территориях. Они вот критикуют, что не нужно всероссийское войско, не нужно реестровое. Но мы — казаки Кубанского казачьего войска — можем показать, что оно нужно, что у нас много получается. Да, что-то не получается, но иначе невозможно.
Критиковать легче всего. Но вы сначала предложите что-то другое. А вот так просто заниматься критиканством — низко и подло. Ведь кроме критики, абсурдной критики, ничего и нет. К тому же настоящий казак должен понимать, какая сейчас международная обстановка. Сейчас как никогда нужна консолидация всех здоровых сил нашего общества. Нужен кулак, иначе потом ведь отрубят по одному пальцу.
О финансировании Всероссийского казачьего войска
Пока об этом рано говорить, оно еще не создано. Но думаю, что будет так. Первое — отчисления от каждого из 11 реестровых войск. Второе — оказание помощи со стороны инвесторов. Третье — какое-то оказание помощи и со стороны государства.
О чинопроизводстве и «ряженых »
У нас определено чинопроизводство. Ведь вы помните, раньше погоны цепляли все, генералиссимусы ходили. Противное обидное слово «ряженые» было. Оно ушло сейчас из обихода. Конкретно у нас на Кубани ушло, его нет. Ну да, где-то кто-то может себе позволить, но мы боремся с этим.
Чинопроизводство определено — только для реестровых войск. Общественники — пожалуйста, можете ходить в кителе, в черкеске, но погоны не смейте надевать. Потому что это только для реестровых казачьих войск. Определено указом России. Конкретная форма одежды для каждого казачьего войска. У кубанского — такая, у терского — другая, у донского — своя.
Дети, которые обучаются в казачьих корпусах и школах, — они совершенно другие уже дети, поверьте мне
Николай Долуда, атаман Кубанского казачьего войска
О казачьей молодежи на Кубани
Мы на Кубани серьезно занимаемся патриотическим воспитанием подрастающего поколения. Для этого у нас создан Союз казачьей молодежи , который сейчас насчитывает практически 85 тыс. детей школьного возраста. Это огромнейшая армия. Это детки, которые обучаются в 3 тыс. казачьих классов и семи казачьих корпусах. Уверен, что из этих детей выйдут будущие атаманы хуторских, станичных, городских, районных казачьих обществ. Они все изучают историю, культуру, традиции казаков. Дети, которые обучаются в казачьих корпусах и школах, — они совершенно другие уже дети, поверьте мне.
Эти дети очень образованны, значительно знают историю и традиции казаков — даже лучше, чем некоторые атаманы. Они уважительно относятся к старшим, к труду. «Отечество» и «Родина» для них не пустые слова. Эти слова передаются из поколения в поколение, на генном уровне передаются. Это очень важно.
Все учащиеся кадетских корпусов и казачьих школ ходят на занятия только в казачьей форме. Все — и мальчики, и девочки, с 1 по 11 класс. И они уже не стесняются этой одежды. Раньше было неловко некоторым, да. Сейчас — нет.
Каждый год мы проводим военно-полевые сборы. Ведь казак — это в первую очередь защитник. И очень важно, что с нами выходит на сборы большое количество детей. 7 тыс. взрослых и 800 детей из казачьих классов. И так каждый год.
О военной и государственной службе казаков
Каждый год около тысячи молодых казаков мы отправляем на службу в Вооруженные силы. Для каждого реестрового войска определены конкретные части, куда отправляются служить казаки.
Кроме того, сейчас по договоренности с руководством Росгвардии начинаем свою роту комплектовать. Одна рота уже укомплектована — в одном из населенных пунктов Краснодарского края. Это в качестве эксперимента пока. Но такую работу мы будем продолжать. Посмотрим, как будет организована служба казаков в Росгвардии. Может, будем комплектовать далее.
Также 1 тыс. 652 казака занимаются охраной общественного порядка на постоянной основе. Чтобы это получилось, мы заключили соглашение с главным управлением внутренних дел края. Также у нас есть соглашения с краевым пограничным управлением, с министерством лесных ресурсов и министерством по чрезвычайным ситуациям. На основе этих соглашений мы расписали, какое количество необходимо каждому ведомству.
Что касается охраны общественного порядка: под 1 тыс. 652 казака выделены денежные средства из краевого бюджета. Но есть один нюанс. Эти соглашения пока может заключать только регион, но при Всероссийском реестровом казачьем войске мы сможем напрямую взаимодействовать с федеральными министерствами по видам госслужбы.
О кибедружинах
К идее кибердружин я отношусь очень положительно. Они только начали работу в университете Разумовского . И буквально в марте или апреле мы намерены своих представителей отобрать и направить на обучение в этот университет. Это нужная и необходимая работа.
Я пока не могу вам сказать ни про статус кибердружин, ни про то, когда они появятся у нас в крае. Рано еще об этом говорить. Пока мы только подбираем наиболее продвинутых людей и собираемся отправить их на обучение в Москву. 20-30 человек.
О связях с зарубежными казаками
Мы ни в коем случае и сейчас не прерываем связи с теми казаками, чьи родители или предки уехали из России. До сих пор, как бы это ни показалось странным, мы поддерживаем связи с Кубанским казачьим войском за рубежом — в частности с США. Совсем недавно к нам на Кубань приезжал его атаман Александр Певнев со своими коллегами. Они побывали на наших сборах, в наших станицах.
Также мы поддерживаем связи с сербами, где захоронено огромное количество казаков, которые в 20-х годах прошлого века выехали из страны. Поддерживаем связи с представителями Греции, где на Лемносе тоже захоронены казаки. Совсем недавно, в конце прошлого года, я встречался с делегацией из Греции, где мы обсуждали перспективу различных совместных мероприятий.
Для нас это актуальнейшая тема. И на казачьем круге это было проговорено — как важно способствовать возвращению наших казаков, которые уехали из России. Но это огромнейший объем работы, конечно.
Лето и осень нынче богаты на события в жизни кубанского казачества. Причем события памятные и знаковые. Часть из них уже прошла, другая еще впереди. И не только празднования, посвященные 225-й годовщине высадки казаков на Тамани и 80-летию Краснодарского края.
В октябре в Краснодаре соберутся делегации всех реестровых войск России и обсудят важнейшие вопросы развития казачества. Об этом и о многом другом рассказал «Вольной Кубани» атаман Кубанского казачьего войска Николай ДОЛУДА.
— Николай Александрович, прежде всего от имени вольнокубанцев поздравляю вас с утверждением по указу Президента России Владимира Путина в должности атамана Кубанского казачьего войска.
Спасибо.
Не так давно в Сочи проходили футбольные матчи Кубка конфедераций. Охрану общественного порядка в городе-курорте помимо правоохранительных органов несло Кубанское войско. Насколько трудно пришлось казакам? Как они себя показали? Какова оценка со стороны официальных органов?
Хотелось бы отметить, что для казачьих дружин охрана общественного порядка подобного уровня не в новинку. Стадион «Фишт», Олимпийский парк, набережная города-курорта, аэропорт, железнодорожный и автовокзалы - опыт службы на этих объектах казаки имели и раньше, во время Олимпийских и Паралимпийских игр, международного этапа гонок «Формула-1» . На Кубок конфедераций для помощи полиции привлекались 625 казаков. Из них 350 несли охрану совместно с сотрудниками полиции по внешнему периметру стадиона «Фишт», в Адлере, Сочи, Хосте, на территории Имеретинской бухты и Олимпийского парка. Казаки входили в состав наряда, где старшим был сотрудник полиции, и службу они несли в круглосуточном режиме. В обычные дни у них было 36 маршрутов патрулирования, а в дни игр - до 70. К счастью, обошлось без происшествий.
Казачьи дружины высоко оценил вице-премьер Правительства РФ Виталий Мутко. Он отметил, что когда проводятся спортивные мероприятия такого масштаба на Кубани, то тут уж невозможно обойтись без казаков! Они стали визитной карточкой региона. А генерал-полковник полиции первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой лично поблагодарил за помощь, которую оказывали казаки полиции в охране порядка. Я также хочу поблагодарить сотрудников полиции за организацию службы и передачу опыта казакам при охране общественного порядка.
В июле исполнилось пять лет со дня разрушительного наводнения в Крымске, которое унесло много жизней. Но их могло быть куда больше, если бы на помощь не пришли казаки Кубанского войска. Николай Александрович, вы с первых часов были в Крымске, видели, как казаки спасали людей, сами бывали в опасных ситуациях…
Это невозможно забыть. Я прибыл в Крымск в 6.30 утра. Уже через два часа в город приехали около пятисот казаков. К вечеру их было более тысячи. Причем казаки спешили на помощь не по приказу, а добровольно, по зову сердца. В первые часы они на двух машинах (КамАЗ и ГАЗ-66) снимали людей с крыш, с деревьев. Были места, где глубина была большой, и проехать туда на грузовиках не удавалось. Казаки все равно пробивались и вывозили людей в безопасные места. Я поставил задачу разбить лагерь для пострадавших. В полдень вода стала уходить, мы с казаками занялись эвакуацией тел погибших. Этим должна была заниматься группа ЖКХ муниципалитета, но в тот момент местная власть была фактически парализована.
В первые дни сотрудники Следственного комитета, представители города обходили домовладения, чтобы определить ущерб. Ведь где-то вода топила дом на метр, а где-то под потолок. С каждым таким сотрудником и работником муниципалитета были три-четыре казака. Они расчищали путь для тех, кто фиксировал степень ущерба. Казаки со следственно-оперативными группами обследовали почти 30 тысяч домовладений, участвовали в доставке и раздаче воды и продуктов питания. По ночам казаки вместе с сотрудниками полиции заступали на дежурство, охраняя дома от мародеров. Президент страны дважды побывал в Крымске. Я участвовал в совещаниях, которые проводил Владимир Путин. Он отмечал слаженную работу казаков по спасению людей и оказанию помощи в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Еще одна характерная деталь. Когда в Крымск приехал Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, то первыми он наградил казаков в храме Казанской Божией Матери. Этот храм сильно пострадал от стихии. Вода стояла здесь на четырехметровой отметке. Перед приездом патриарха казаки очистили его от нанесенного песка, глины, грязи. И только после награждения казаков патриарх отслужил молебен в храме Михаила Архангела. В те дни казаки проявили свои лучшие качества: отвагу, смелость, самопожертвование. И доказали, что на них можно положиться!
- Да, безусловно, трагедия затопленного Крымска не будет забыта. Как и самоотверженность, мужество казаков…
А теперь давайте перейдем к фундаментальному вопросу. В настоящее время действуют несколько федеральных нормативных актов и документов, регламентирующих деятельность российского казачества. Необходимость принятия федерального закона о развитии российского казачества - очевидна! Кубанское казачье войско первым взялось за подготовку основополагающего закона. Каковы основные положения законопроекта и степень его готовности?
На сегодня создана достаточно сильная нормативно-правовая база - более 60 актов федерального и регионального уровня, определяющих государственную политику в отношении казачества. Это и утвержденная Президентом РФ Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, и концепции государственной политики Российской Федерации и Краснодарского края в отношении казачества, и 154-й Федеральный закон «О государственной службе российского казачества», и многие другие.
Однако назрела необходимость создания базового нормативно-правового акта, в котором статус казачества будет закреплен на государственном уровне в качестве сформировавшегося гражданского института. Без закона дальнейшее развитие казачества немыслимо. Невозможно выделить главные и второстепенные положения этого закона. Для казачества они все являются ключевыми, взаимосвязанными друг с другом. Прежде всего, прописаны основные термины и понятия: кто такой казак, его права и обязанности, определен статус казачьей организации, предназначение казачьих войск в общегосударственной системе. В законопроекте отражены и основные направления развития казачества. Среди них - казачье самоуправление, вопросы государственной и иной службы, финансово-экономическое развитие, образование, культура и другие. Закреплены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении казачества.
Для качественного развития казачьих войск необходима координация на федеральном уровне. И государство уже пошло по этому пути. Сейчас создан и действует Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества, который во многом оказывает поддержку реестровым казачьим войскам. Но, к сожалению, этот орган является совещательно-консультативным. Конечно, есть и Федеральное агентство по делам национальностей РФ. Но и в этом случае казачество является лишь одним из многочисленных направлений его деятельности. Поэтому мы считаем: необходим уполномоченный федеральный орган, который бы целенаправленно занимался развитием российского казачества и представлял его интересы на государственном уровне, а также координировал деятельность других федеральных министерств, взаимодействующих с войсковыми казачьими обществами.
Можно сказать, что федеральный закон «О развитии российского казачества» сформирует единую «инфраструктуру» казачества и четкую позицию государства по отношению к нему. Систематизирует имеющиеся правовые нормы, определит казачье сообщество в качестве сформировавшегося гражданского института и даст стимул для его дальнейшего развития.
Самое главное - закон будет адресован каждому казаку. И реестровый, и нереестровый казак, если он настроен на созидание и развитие своего семейного круга, казачьего сообщества, сможет себя в нем увидеть и найти себе применение.
Знакомы ли атаманы реестровых войск России с содержанием законопроекта? Готовы ли они со своей стороны способствовать его принятию?
Инициатива разработки этого закона принадлежит Кубанскому казачьему войску, ее поддержали атаманы всех реестровых казачьих войск России.
Более того, необходимость закона обсуждалась на Совете атаманов реестровых казачьих войск России, по итогам которого практически все войсковые казачьи общества прислали свои предложения в законопроект. Но основу составили все-таки наши наработки, ведь Кубанское казачье войско сегодня имеет большой опыт в формировании регионального законодательства в отношении казачества, а также в полной мере реализует все федеральные нормативные документы и поручения руководства страны.
Известна ли вам позиция депутатов Государственной Думы в отношении этого документа? Каковы перспективы принятия закона нижней палатой? Когда можно ожидать обсуждения законопроекта?
Я встречался со всеми депутатами от Краснодарского края. Они ждут законопроект и готовы поддержать его уже на осенней сессии в этом году. Законопроект внесет Федеральное агентство по делам национальностей, которое координирует реестровые казачьи войска России. Проект закона практически готов, и в ближайшее время мы передадим его руководителю агентства Игорю Баринову.
Служба в казачьих армейских подразделениях - идея правильная. Сейчас, говоря о казачьих частях, мы несколько кривим душой. Например, 108-й десантно-штурмовой полк носит название «казачий». Но, кроме названия, там практически ничего казачьего нет. Вы предложили иную концепцию формирования таких подразделений. Казаками должны командовать казачьи офицеры, форма одежды должна отличаться от общевойсковой. Вашу инициативу поддержали в Министерстве обороны, однако на согласование, как правило, уходит немало времени. На какой стадии находится решение этого вопроса?
Данная инициатива поддержана на Совете атаманов реестровых казачьих войск России, официально направлена в Министерство обороны и в Совет при Президенте по делам казачества. Уже получено одобрение на уровне Генерального штаба ВС.
Согласно письму Генерального штаба органам военного управления даны указания о порядке и сроках формирования в каждой казачьей воинской части отдельных казачьих подразделений, комплектуемых казаками, в том числе о возможности назначения на командные воинские должности казаков, проходящих службу по контракту.
Также в письме Генштаба говорится, что вопрос ношения одежды военнослужащих-казаков (с отличительными элементами) прорабатывается военно-геральдической службой ВС.
Уверен, реализация нашей инициативы при поддержке Минобороны даст новый импульс для казачества всей России. Это большой и важный шаг.
Кстати, на Совете атаманов вы говорили о первом батальоне Национальной гвардии, который будет сформирован в ближайшее время. Какова его предполагаемая численность, кто в нем будет служить - призывники или контрактники?
Еще в 2016 году Кубанское казачье войско вышло с предложением создания казачьего подразделения в составе Росгвардии. Весной эту инициативу мы обсудили вместе с губернатором края и руководителем войск Нацгвардии Виктором Золотовым. Приняли совместное решение о создании казачьего батальона в составе Национальной гвардии РФ на территории Краснодарского края. Категория служащих также продумывается.
Кубанское войско первым из реестровых войск России стало заниматься охранной деятельностью. Сейчас казаки охраняют часть государственных и муниципальных объектов, включая образовательные учреждения, дома культуры, спортивные комплексы. Намерено ли ЧОП «Пластуны» увеличить число охраняемых объектов?
Казаки ККВ охраняют 706 школ, 456 детских садов, 94 краевых объекта - техникумы, ПТУ, колледжи; 66 сооружений спорта, культуры, детские дома творчества. Всего - более 1320 государственных и муниципальных объектов. Службу несут 1402 казака. И, конечно, мы продолжаем работу по увеличению количества охраняемых объектов.
Самое главное - это, конечно, охрана общеобразовательных учреждений, поскольку здесь на казаков возлагается задача не только обеспечивать безопасность учащихся, но и выполнять воспитательную функцию. Казаки-охранники сейчас - это помощники педагогов. Они могут по-мужски поговорить с нарушителями дисциплины, и это дает хороший эффект. Подобных примеров нет ни в одном регионе страны. Губернатор Вениамин Кондратьев верно отметил: если ребенок каждый день будет видеть казака-охранника в форме, то, когда вырастет, будет помнить, кто охранял его в течение 11 лет. Это станет одной из составляющих казачьего уклада жизни на Кубани.
Еще одним направлением казачьих ЧОПов стала охрана набережных черноморских городов-курортов. С одной стороны, появление казаков, безусловно, позволит психологически позитивно воздействовать на отдыхающих, с другой - казаки, увы, не могут ни проверить документы, ни составить протокол об административных правонарушениях. В чем тогда смысл охраны набережных?
На Черноморском побережье отдыхает огромное число людей, только в прошлом году приезжали около 15 миллионов. И, конечно, гости должны быть уверены, что их отдых не будет омрачен. Сотрудники полиции, как и прежде, будут выполнять свои задачи. В помощь им определены охранники казачьих ЧОПов Анапы, Сочи, Туапсе, Новороссийска и Геленджика, которые охраняют объекты муниципальной собственности на территории набережных самостоятельно.
Уверен, человек, который намерен совершить правонарушение, увидев казаков, сто раз подумает, прежде чем сделать что-то плохое. В этом и есть главный смысл охраны казачьими ЧОПами набережных. Сотрудников полиции не всегда бывает достаточно в местах большого скопления людей, и казаки здесь - большое подспорье для правоохранителей.
Сейчас созданию крепкой экономической базы казачества уделяется внимание, как никогда ранее. Насколько увеличились площади земли, находящейся в аренде казачьих обществ? Сколько создано кооперативных хозяйств?
В 2016-2017 годах районные казачьи общества получили почти 6,5 тысячи гектаров земли сельскохозяйственного назначения. Общая площадь составляет порядка 13 тысяч гектаров. За этот же период создано 11 сельхозпредприятий: по четыре - в Таманском и в Ейском отделах, два - в Кавказском и одно предприятие в Черноморском округе.
Передача земли в аренду казачьим обществам идет сложно. Нередко чиновники различных уровней пытаются скрыть наличие свободной земли, не спешат изъять ее у тех хозяйств, где истекли договоры аренды. Каковы перспективы выделения земли районным казачьим обществам в текущем году? Ведь чем эффективнее казаки станут хозяйствовать, тем больше шансов у них получить наделы.
Конечно, работа идет не такими быстрыми темпами, как хотелось бы, потому что в крае свободной земли почти нет. Но есть положительная динамика. Совместно с региональным департаментом имущественных отношений мы постоянно изучаем ситуацию, выявляем неиспользуемые участки или те, на которые истек договор аренды. Ну и далее процесс идет в соответствии с действующим законодательством. Губернатор дал поручение, чтобы в каждом районном казачьем обществе было как минимум 300–500 гектаров земли. И мы движемся к этой цели.
В сентябре состоится учредительный съезд Союза казачьей молодежи. На эту общественную организацию, которая сплотит не только казачью молодежь, но и всех желающих, возлагаются большие надежды. Эта молодежная структура при умелом руководстве может стать мощным инструментом патриотического воспитания молодежи, за чьи умы сейчас идет сражение. Как идет подготовка к учредительному съезду? Как с кадрами на местах и в краевом центре?
К созданию Союза казачьей молодежи Кубанское войско и краевое министерство образования и науки шли уже давно. С инициативой объединения в Союз неоднократно выступала и сама казачья молодежь. Идея нашла поддержку на всех уровнях. Вступить в Союз сможет любой желающий, кто разделяет духовные и нравственные основы жизни кубанского казачества, кому интересны его история, культура и традиции. В дальнейшем ряды пополнятся и молодежью из техникумов, университетов и трудовых коллективов.
Союз создается именно в качестве движения, а не общественной организации, в нем не будет членства, а будут участники. Координатором работы станет совет, в него войдут председатель движения, штаб и представители 44 муниципальных отделений.
Среди молодежи тоже будут управленцы на своем уровне - атаманы образовательных и молодежных организаций, атаманы классов и групп казачьей направленности. Связующим звеном между координационным советом и детьми будут заместители начальников управления образования по воспитательной работе всех муниципалитетов, руководители органов по делам молодежи, заместители атаманов РКО, директоров школ по воспитательной работе, атаманы первичных казачьих обществ, классные руководители и казаки-наставники.
Сегодня идет активная работа по подготовке учредительного съезда, который планируем провести в середине сентября. И, конечно, большое внимание на этом этапе уделяется кадрам - главной движущей силе Союза.
Сейчас много активной, грамотной молодежи, именно на таких ребят делается ставка. Кстати, недавно в краевом лагере «Регион 93» завершилась первая казачья смена, на которую приехало немало таких молодых людей. Они еще раз подтвердили свое желание объединиться, высказали много предложений по будущей деятельности Союза. Хотят не только расширять общение с ровесниками региона в рамках интересов к истории, культуре, традициям и обычаям казачества, но и взаимодействовать с муниципальными и краевыми органами власти для улучшения жизни молодежи в крае.
В октябре на Кубани будет собран Всероссийский форум реестровых казачьих войск. Какие вопросы будут рассматривать его участники и какие конкретные решения могут быть приняты на форуме?
Основная цель форума - обмен опытом между реестровыми казачьими войсками. Казакам России сегодня крайне важно вместе определить основные цели, задачи, в целом вектор дальнейшего развития казачества страны.
5 октября пройдет пленарное заседание, в котором примут участие делегации всех казачьих реестровых войск России по десять человек от каждого во главе с атаманами. Мы обсудим несение государственной службы, взаимодействие с Русской Православной Церковью, патриотическое воспитание подрастающего поколения, создание экономической базы казачьих войск и, конечно, законопроект «О развитии российского казачества». Эти вопросы будут обсуждаться и на пленарном заседании, и на рабочих секциях.
На следующий день мы планируем показать совместный развод сотрудников полиции и казачьих дружин, работающих на постоянной основе, и то, как они несут службу по охране общественного порядка. Также показать, как почетный караул проводит «Час славы Кубани». Ведь этого нет ни в одном другом реестровом казачьем обществе.
В нашем войске много наработок и по охране государственной границы, и по природоохранной работе, и по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Безусловно, все невозможно показать воочию. Поэтому о чем-то расскажем, продемонстрируем наглядный материал, методические пособия. Планируется выезд в Новороссийский казачий кадетский корпус, который дважды становился победителем среди учебных заведений подобного типа. Там же побываем в одной из казачьих школ, где образование поставлено на очень высоком уровне.
В рамках форума запланировано также проведение Совета при Президенте РФ по делам казачества. Так что программа форума будет очень насыщенной.
- Желаем вам успехов.
Сергей КАПРЕЛОВ
Фото: Савва Юдин, "ВК Пресс"
