교육의 접근성 보장 문제. 현대 러시아의 일반 교육 접근성 문제. 장애인을 위한 고등교육: 연구 문제

"연구 측면에서 가치 지향'교육'의 가치에 특별한 관심을 기울이고 있습니다.

교육에 관해 말하자면, 오늘날 현대 대학 발전의 몇 가지 구체적이고 유망한 추세가 나타났습니다.

1. 대학 교육에 대한 학생과 학부모의 태도는 점점 더 소비주의적으로 변하고 있습니다. 큰 중요성잘 알려진 브랜드, 아름답고 설득력 있는 카탈로그, 좋은 광고, 현대적인 웹사이트 등 대학 선택의 요소를 획득합니다. 또한, 아마도 무엇보다도 “가격-품질” 원칙이 최고 수준을 결정하는 주요 원칙이 되고 있습니다. 교육 기관미래의 학생과 그 부모. 대학은 그에 따른 모든 결과를 수반하는 지식 소비를 위한 거대 시장이 되어야 합니다.

2. 대다수의 학생들에게 있어서 대학교육은 '운명'이라는 특성을 상실하였습니다. 대학에서 공부하는 것은 인생의 한 에피소드일 뿐이며, 병렬 작업, 개인 생활 등 그다지 중요한 다른 에피소드와 함께 펼쳐지는 것입니다.

3. 대학은 기술 및 기술 프로세스의 최전선에 있어야 하며 학생들에게 최신 성과교육 과정과 학생 생활을 조직합니다.

4. 가상화 프로세스에는 점진적인 대학 교육이 포함됩니다. 원격교육 프로그램, 화상회의, 인터넷-웹사이트 등을 통한 교육이 점점 더 중요해지고 있습니다. 대학과 교사는 모든 학생이 즉시 접근할 수 있어야 합니다.”

동시에 지난 15~20년 동안 시스템에서 러시아어 교육국가의 높은 교육 잠재력 보존을 위협하는 많은 문제가 축적되었습니다.

러시아 교육 시스템의 심각하고 부정적인 경향 중 하나는 다양한 수준의 교육에 대한 접근성, 교육 수준 및 질 측면에서 사회적 차별화가 강화된다는 것입니다. 도시와 농촌 사이의 지역 간 차별화가 계속 증가하고 있으며 장애 가정의 어린이가 고품질 교육을 받을 수 있는 기회도 차별화되고 있습니다. 다양한 레벨소득.

“접근성 문제 있어” 고등 교육장애인과 관련된 교육 시스템 및 사회 정책 개혁과 관련된 장애인을위한 것입니다.

장애인 지원자에게 혜택을 보장하는 현행 연방 법률에도 불구하고, 장애인이 대학에 등록하는 데 문제가 되는 여러 요인이 있습니다. 대부분의 러시아 대학은 장애인 교육에 필요한 최소한의 조건조차 제공되지 않습니다. 고등 교육 기관은 자체 예산 자금으로 유니버설 디자인 원칙에 따라 건물을 재구성할 기회가 없습니다.

현재 장애가 있는 지원자에게는 두 가지 대안이 있습니다. 첫 번째는 거주지의 대학에 입학하는 것입니다. 그곳에서는 적응된 장벽 환경이 있을 가능성이 낮고 교사가 장애인과 함께 일할 준비가 되어 있지 않을 것입니다. 그리고 두 번째는 그런 환경이 존재하는 다른 지역으로 가는 것이다. 그런데 다른 지역에서 온 장애인이 재활 프로그램에 필요한 자금을 '가져와야' 한다는 점에서 또 다른 문제가 발생하는데, 이는 부서 간 조율이 부족해 어렵다"고 말했다.

범유럽 교육 공간의 경계 내에서 학생과 교사는 대학에서 대학으로 자유롭게 이동할 수 있으며, 결과적인 교육 문서는 유럽 전역에서 인정되어 모든 사람을 위한 노동 시장을 크게 확장할 것입니다.

이와 관련하여 러시아 고등 교육 분야에서는 복잡한 조직 변화가 앞서 있습니다. 즉, 다단계 인력 교육 시스템으로의 전환; 학생이 자격을 취득하기 위해 반드시 취득해야 하는 학점 단위 도입; 학생, 교사, 연구원 등의 이동성을 실질적으로 구현합니다.

모든 교육은 인도주의적 문제입니다. 물론 교육이란 정보를 얻고, 전문적 역량, 역사적 과정과 개인 생활의 주제로서 개인의 개인적 자질을 특성화합니다.

현재 고등 교육의 상업화, 대학을 상업 기업으로 전환하는 경향이 있습니다. 교사와 학생 사이의 관계는 점점 더 시장 관계로 변하고 있습니다. 교사는 자신의 서비스를 판매합니다. 학생은 해당 서비스를 구매하거나 제공된 서비스가 만족스럽지 않으면 새 서비스를 주문합니다. 교육된 학문은 시장의 즉각적인 요구에 맞춰 방향이 바뀌었으며, 그 결과 시스템 기본성의 중요성이 "감소"되었습니다. 강좌의 비중이 줄어들고 있습니다. 기초과학, 이는 소위 "유용한 지식", 즉 응용 지식, 주로 수많은 특별 과정, 때로는 난해한 지식으로 이어집니다.

러시아는 소련 시대부터 무료 고등 전문 교육을 물려받았는데, 그 주요 원칙 중 하나는 대학 지원자를 경쟁적으로 선발하는 것이었습니다. 그러나 공식적인 상황과 함께 현대적인 상황에서는 고등 교육 지원자를 선택하는 완전히 다른 관행이 존재했고 특히 드러났습니다. 한편으로는 지원자 가족의 사회적 연결, 사회적 자본, 다른 한편으로는 화폐 관계, 즉 경쟁 선택에 관계없이 필요한 결과를 구매하는 데 기반을 둡니다. 지원자의 실제 교육 수준과 지적 발달. 공부하러 가는 사람은 더 잘 준비하고 더 잘 이해하는 사람이 아니라 부모가 필요한 금액을 지불할 수 있는 사람입니다.

대학은 지적이고 동시에 정보 센터지역 시민사회 기관 및 단조업체용 리더의 자질그들을 위해. 고등교육, 특히 대학은 지역과 국가 전체의 심층적인 진화적 변혁과 그 안에서 시민사회의 형성과 발전에 핵심적인 역할을 할 수 있습니다. 이를 위해서는 대학 구조와 학생 환경 모두에 대한 관심 형성이 필요합니다.

"최초의 유료 장소 주립 대학 1992년에 등장했습니다. 유급 고등교육 서비스에 대한 수요는 그때부터 정확하게 형성되기 시작했습니다. 최초의 비국립 대학 개교 이전(1995) 2001년~2002년 응답자의 65%는 유급 교육이 더 권위 있다고 생각했으며, "지급자" 그룹 중 75%의 응답자가 이 의견을 표명했습니다." 2006~2007년 주립대학 교육에 비해 상업교육이 더 높다는 사실을 부정하는 학생의 총 수는 87%로 늘어났고, '유료 학생' 중 같은 의견을 갖고 있는 비율은 90%에 달했다. 하나 또는 다른 교육 시스템을 선택한 이유 중 주요한 것은 여전히 입학 용이성과 시험 실패 위험을 0으로 줄이려는 욕구입니다(2001-2002년 및 2006-2007년 모두 90% 이상). 다른 이유(교사 훈련 수준, 대학의 더 나은 기술 장비)는 선택 과정에 큰 영향을 미치지 않습니다. 학생들의 태도에 대한 연구 유급 교육, 학업 비용을 지불할 능력이 무엇인지 고려하는 것이 중요합니다.

또한 E. V. Tyuryukanov와 L. I. Ledeneva의 연구에 따르면 현재 고등 교육의 명성은 그들이 조사한 이주민 인구와 각 개별 지역 모두에서 일반적으로 높다는 것을 알 수 있습니다. 동시에, 일반적으로 이주민 가족은 물질, 정보, 의사소통, 사회적 등 적응 자원이 제한되어 있다는 특징이 있습니다. 그들은 일상적인 생활 환경에서 벗어나 사회 서비스와 문화적 가치에 대한 접근이 제한되어 있습니다. 이민자들이 러시아 사회에 성공적으로 통합되고 러시아 인구의 유기적 부분으로 변모하는 것은 특히 자녀의 교육 방향 구현에 기여할 것입니다.

국가 시민의 교육 접근성에 대한 위의 모든 프로세스의 결과는 모호합니다. 러시아 고등 교육 시스템 개발에 대한 총계 정량 지표를 고려하면 접근성이 향상되었음을 나타냅니다. 직업 교육. 이에 따라 지난 10년 동안 대학생 수는 2배로 늘어난 반면, 15~24세 인구는 12% 증가에 그쳤다. 11학년 졸업생 수 및 대학 입학에 관한 주 통계 데이터 지난 몇 년점점 가까워지고 있습니다. 2000년에 졸업률은 150만 명의 학생, 등록률은 130만 명에 달했습니다. 러시아 법률은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 유료로인구 1만명당 학생 수는 170명 이상이어야 합니다. 실제로 2000년 예산 기금은 1만명당 193명의 학생에게 교육을 제공했습니다.
그러나 교육 재정 구조의 변화와 제공되는 교육 서비스 질의 변화를 고려하면 고등교육 가용성의 변화는 완전히 다른 관점에서 나타납니다. 전체 학생 수의 증가는 주로 유료입학 확대로 인해 이루어졌다. 대학의 무료 입학을 위해서는 많은 지원자의 부모가 비공식적으로 비용을 지불해야 합니다. 이 모든 것은 고등교육에 대한 접근성이 더욱 높아졌다는 결론에 의문을 제기합니다.
교육에 대한 비정부 지출의 증가는 매우 중요하기는 하지만 주정부 자금의 감소를 완전히 보상하지는 못했습니다. 이는 교육 서비스의 질이 전반적으로 하락했다는 결론을 내리는 근거가 됩니다. 지난 10년 동안 러시아 교육 시스템 발전에 대한 지표의 역학과 수많은 관찰 데이터는 고등 교육 서비스의 품질 측면에서 차별화가 증가하고 있음을 나타냅니다. 따라서 정규직, 저녁 및 통신 형태의 교육 비율에 상당한 변화가 발생했습니다. 통신 과정을 이용하는 학생의 수가 가장 빠른 속도로 증가하고 있으며, 특히 2000년에 통신 과정 등록이 정규 과정 등록을 초과한 비주립 대학에서 더욱 그렇습니다. 통신교육은 점점 더 중요해지고 있으며, 평생교육 과제와의 연관성으로 인해 그 확대는 당연하다. 그러나 현재 국내 통신교육은 원칙적으로 정규교육에 비해 질이 떨어진다는 점을 인정해야 한다. 한편, 현재 약 40%의 학생이 서신으로 공부하고 있습니다(90년대 초반 - 약 1/4).
안에 러시아 시스템고등 교육에서는 두 가지 하위 시스템이 형성되었습니다. 엘리트 교육, 제공되는 서비스 품질이 높으며 다른 하나는 품질이 낮은 대량 고등 교육입니다. 일부 가정에 따르면 품질이 낮은 고등 교육은 상대적으로 저렴하다고 할 수 있습니다. 고품질을 보장하는 교육을 받을 수 있는 기회 직업 훈련미래의 전문직 종사자는 대부분의 인구에서 감소한 것으로 보입니다.
고등교육에 대한 접근성의 차이는 다음을 포함한 다양한 특성의 차이에 따라 결정됩니다.
- 능력 수준;
- 수신된 품질 일반 교육;
- 받은 추가 교육 서비스의 양과 질(학교의 추가 과목, 대학 준비 과정, 개인 교습 서비스 등)
- 다양한 대학의 다양한 전문 분야 훈련 기회에 대한 인식 수준
- 신체적 능력(예: 지식 동화 능력에는 영향을 미치지 않지만 교육 과정에 참여하는 능력을 제한하는 장애의 존재)
- 가족 구성, 교육 수준 및 구성원의 사회적 자본
- 가족의 경제적 안녕(소득 수준 등)
- 위치;
- 기타 요인.
이용 가능한 연구에 따르면 사회 경제적 차별화 요소는 많은 인구 집단, 특히 고품질 교육 서비스를 제공하는 대학의 대학 접근성을 매우 크게 제한합니다. 그러나 다음과 같은 차이점으로 인해 가장 큰 제한이 발생합니다.
1) 가계소득 수준: 저소득층은 대학진학 기회가 가장 낮다.
2) 거주지: 농촌, 소도시 주민, 낙후된 지역 주민은 최악의 상황에 처해 있다. 대학 제공 측면에서 지역의 차별화도 고등교육의 접근성에 영향을 미칩니다.
3) 일반 중등교육 수준: 교육의 질 측면에서 학교마다 차이가 있는 반면, 일부 학교에서는 훈련 수준의 감소가 제한된 수의 "엘리트" 학교의 존재와 결합됩니다. 졸업생 교육의 질이 향상되고 있습니다.
가계 소득 수준은 교육 자체에 대한 지불 능력을 결정함으로써 직접적으로나 간접적으로 고등교육의 접근성에 영향을 미칩니다. 간접적인 영향은 첫째, 실제 훈련 비용 외에도 비거주자를 위한 학습 장소까지의 여행 비용, 훈련 중 학생의 생활 지원 비용(주택 비용)을 구현할 가능성과 관련됩니다. , 음식 등 자체 대학이 없는 농촌 지역과 도시에 거주하는 대부분의 가족의 경우, 지원자가 대학이 있는 곳까지 이동하는 비용과 다른 도시의 숙박 비용을 감당할 수 없습니다. 둘째, 이러한 영향은 가족 복지 수준과 사회 및 인적 자본 사이의 의존성으로 표현되며, 이는 고등 교육에 대한 접근을 차별화하는 요소로 유전되며 작용합니다.
다음 범주의 사람들은 양질의 교육을 받을 기회가 있는 사회적 약자로 분류될 수 있습니다.
- 졸업생 시골 학교;
- 다양한 지역의 “약한” 학교 졸업생
- 원격 거주지 및 지역 거주자
- 교육 인프라가 취약한 지역 거주자
- 우울한 지역의 거주자
- 가난한 가족 구성원;
- 한부모가족 구성원
- 사회적으로 취약한 가족 구성원;
- 거리의 아이들;
- 고아원 졸업생.
- 장애인
- 이주민
- 국가 및 종교 소수자의 대표.

여기서도 창을 부러뜨립니다. A.G. Levinson의 연구 결과에 따르면 인구의 대다수는 고등 교육을 포함한 교육이 무료여야 한다고 계속 믿고 있습니다. 그러나 실제로 주립대학에서는 46% 이상이 총 수재학생. 현재 57%가 주립대학에서 첫해에 유급으로 공부하고 있습니다. 비국립 대학의 조건을 고려하면 현재 러시아에서는 모든 두 번째 학생이 고등 교육 비용을 지불하고 있는 것으로 나타났습니다(실제로 러시아 학생의 56%가 이미 유급으로 공부하고 있습니다). 동시에, 고등교육의 국가 및 비정부 부문 모두에서 훈련 비용은 지속적으로 증가하고 있습니다.

이미 2003년에는 주립대학 등록금이 비주립대학 등록금을 초과했습니다. 명문 고등교육기관의 경우 대학 유형, 전문 분야, 교육기관 위치에 따라 수업료가 평균의 2~10배를 초과할 수 있습니다.

가족들은 대학 공부뿐만 아니라 대학 등록에도 상당한 돈을 지출합니다. 고등학교. 사회학 연구에 따르면 가족은 학교에서 대학으로 전환하는 데 약 800억 루블을 지출합니다. 이것은 많은 돈이므로 대학 입학 규칙을 변경합니다(예: 단일 대학 도입 국가 시험- 통합 국가 시험)은 필연적으로 누군가의 물질적 이익에 영향을 미칠 것입니다. 위 금액 중 가장 큰 비중은 사교육에서 발생합니다(약 60%). 사교육 자체가 절대악으로 간주될 가능성은 거의 없습니다. 첫째, 예를 들어 다시 짜르 러시아,에서 연습 소비에트 시대, 현재에 이르렀습니다. 둘째, 대량 생산에서 - 현대 교육- 이것 대량 생산, 소비자의 요구에 맞게 제품이나 서비스를 개별적으로 조정해야 할 필요성은 불가피합니다. 이것이 바로 가정교사의 일반적인 역할입니다.

그러나 최근 몇 년 동안 많은 교사들에게(모두는 아니지만) 이 역할은 크게 변화했습니다. 학교 커리큘럼, 대학이 아닌 특정 대학의 요구 사항에 따라 지식을 제공하는 것이 아니라 선택한 대학에 입학을 보장하는 것입니다. 이는 지식과 기술을 제공하기 위한 대가가 아니라 특정 정보(예: 시험 과제의 기능 또는 특정 문제 해결 방법에 대한 정보) 또는 비공식 서비스(문제, 후속 조치 등)에 대해 비용을 지불했다는 의미입니다. . 따라서 자녀가 등록할 교육 기관에서만 교사를 고용해야 했습니다(이는 일부 독점 정보 제공과 비공식 서비스 제공 모두에 적용됩니다). 그렇다고 모든 대학에 입학하는 것이 반드시 튜터나 비공식적인 관계와 연관되어 있다는 의미는 아니지만, 적절한 '지원' 없이는 명문 대학이나 명문 전공에 입학하기가 점점 더 어려워졌습니다. 일반적으로 다음과 같은 아이디어가 나타나기 시작했습니다. 좋은 가르침학교에서의 것만으로는 미래에 성공적인 직업 경력을 희망할 수 있는 대학에 입학하기에 더 이상 충분하지 않습니다.

사회학적 연구부모들은 여전히 “유명 대학에 가면 무료로 공부할 수 있지만 돈이 없으면 더 이상 들어갈 수 없다”고 믿는 경향이 있는 것으로 나타났다. 돈의 대안은 연결이다. '일반' 대학에서는 여전히 지식 자체가 충분할 수 있지만, 지식 자체는 이미 '정직' 지식과 '특정 대학'의 요구 사항을 고려한 지식으로 구분되어 있습니다. 그리고 이러한 지식은 대학의 강좌나 교사를 통해서만 제공될 수 있습니다.

지원자의 38.4%는 지식에만 중점을 둡니다. 동시에, 이러한 맥락에서 입학 시 지식에만 초점을 맞춘다는 것은 지원자와 그의 가족이 대학에 입학하기 위해 비공식적인 관계를 맺는 경향이 없다는 것을 의미합니다. 그러나 이것은 그러한 지원자가 교사의 서비스에 의존하지 않을 것임을 전혀 의미하지 않으며 단지이 경우 교사에 대한 인식이 다르다는 것입니다. 이것은 사람 (교사 또는 대학 강사, 일종의 전문가)입니다. 지식을 전달하고 "입학에 도움"을 주지 않는 사람입니다.

지원자 중 51.2%가 지식과 돈 및/또는 인맥에 초점을 맞춘 것은 지원자(가족)가 지식만으로는 충분하지 않을 수 있으며 돈이나 인맥으로 자신을 보장할 필요가 있다고 믿고 있음을 시사합니다. 이 경우 교사는 이중 역할을 수행합니다. 그는 입학 시 고객을 가르치고 지원을 제공해야 합니다. 이 지원의 형태는 탈퇴부터 탈퇴까지 다양할 수 있습니다. 적합한 사람들돈을 이체하기 전에. 그러나 때때로 가정교사는 가르칠 수만 있고 그와 독립적으로 돈을 이체하는 중개자를 찾는 경우도 있습니다. 그리고 마지막으로 세 번째 범주의 지원자는 공개적으로 돈이나 인맥에만 의존합니다. 이 경우 교사를 고용할 수도 있지만 그의 지불은 입학 비용을 지불하는 실제 메커니즘입니다. 이것은 대학에 입학하는 사람입니다. 우리는 더 이상 지식 이전에 대해 이야기하지 않습니다.

대학에 입학할 때 돈과 인맥이 필요하다고 생각하는 사람들의 비율(2/3 이상)이 극도로 높다는 것은 어떤 대학이 "돈 없이" 들어갈 수 있는지, "어떤 대학이 있어야만 들어갈 수 있는지"에 대한 여론에서 끈질긴 진부한 표현이 나타나고 있음을 나타냅니다. 돈이든 인맥이든.” 이에 따라 입학 전략이 수립되고, 대학이 선택되며, 다양한 집단의 고등 교육에 대한 접근성 또는 접근성에 대한 아이디어가 형성됩니다. 접근성의 개념이 점차 “양질의 교육”이라는 단어로 보완되는 것이 특징입니다. 이러한 맥락에서 중요한 것은 고등교육이 전혀 접근 가능해졌다는 것이 아니라, 그 중 특정 부분이 훨씬 더 접근하기 어려워졌다는 점이다.

진로교육

3. 고등 교육의 접근성에서 통합 국가 시험의 역할

그렇기 때문에 통일시험은 사회에서 극히 모호한 방식으로 인식되어야 하고, 앞으로도 그럴 것이다. 통합 국가 시험을 입시나 과외(동일한 것과는 거리가 멀다)의 부패와 싸우기 위한 도구로 생각하는 것은 이 도구에 대한 이해(또는 오해)의 극히 일부라도 소진시키지 않습니다. 통합 국가 시험이 고등 교육의 접근성을 높인다고 말할 때 이미 접근 가능해진 상황에서는 이 진술은 거의 가치가 없습니다. 가장 중요한 것은 결과적으로 정확히 누가, 어떤 종류의 교육을 받을 수 있는지에 대한 대답입니다. 통합 국가 시험 도입. 명문 교육이 모든 사람에게 결코 충분하지 않다는 것은 명백합니다. 이것이 명문인 이유입니다(특정 접근 제한 포함). 단기간에 좋은 고등 교육을 대량으로 창출하는 것도 불가능할 것입니다(그리고 러시아에서는 지난 15년 동안 대학생 수가 2.4배 증가했습니다). 고등 교육의 대중화 과정은 전례없는 빠른 속도로 국가에서 진행되고 있습니다 (공화국에서도 유사한 과정 구소련, 전환 경제를 가진 다른 국가들과 마찬가지로 아직 그러한 비율을 획득하지 못했음) 이러한 상황에서 전통적인 의미의 교육의 질은 필연적으로 떨어질 것입니다. 따라서 이전에는 특정 품질을 수정하고 접근성을 확장하는 것에 대해 이야기할 수 있었다면 이제는 달성된 접근성 수준이 최소한 허용 가능한 품질로 보장되어야 합니다. 더욱이 제한된 예산과 인구의 유효 수요를 고려할 때 전체 고등교육 시스템에서 이 과제를 동시에 해결할 수는 없습니다. 대학의 차별화를 정당화하는 것이 더 실용적이고 공정할 것입니다. 특히 현재로서는 교육의 질이 다르다는 사실이 모든 사람에게 알려져 있기 때문입니다. 품질의 차이를 명시적으로 기록하는 것입니다. 교육 프로그램이는 일반적으로 고등 교육의 접근성에 대한 질문이 더 이상 제기되지 않고 고등 교육 기관의 특정 범주와 관련하여 제기되기 때문에 접근성 문제를 제기하는 기초가 될 수 있습니다. 그러나 명성이나 교육 프로그램의 질(일반적으로 항상 일치하지는 않음)을 기준으로 대학의 차별화를 합법화한다는 것은 동시에 예산 재정의 차이를 합법화한다는 의미입니다. 이러한 차이점은 오늘날에도 존재하지만 비공식적입니다(배타적). 이를 공식화하고 명확하게 정의한다는 것은 한편으로는 게임의 일부 규칙을 통합하는 동시에 다른 한편으로는 상위권에 있는 대학의 책임을 명확하게 명시한다는 것을 의미합니다. 즉, 형식화는 당사자의 권리와 책임에 영향을 미치게 되는데, 당사자들은 이에 대한 준비가 되어 있는가? 큰 질문. GIFO의 아이디어 - 국가 등록 재정적 의무 - 그 자체가 아무리 논란의 여지가 있더라도 이 문제를 통해 우리는 이를 매우 명확하게 해결할 수 있었습니다. GIFO의 가장 높은 범주에서도 모든 지원자가 입학할 수 있는 많은 명문 대학 - 첫 번째 범주는 현재 받고 있는 예산 자금을 받지 못합니다. 게다가, 더 낮은 GIFO 카테고리를 갖게 되었을 수도 있으며, 이는 이들 대학의 재정적인 안녕을 위태롭게 할 수도 있습니다.

동시에, 대학의 지위 차이를 공식화하지 않기 때문에 매우 명망 높은 교육 기관의 교사조차도 매우 적은 급여를 받고, 그들을 위한 개인교습은 대학에서 계속 가르치기 위한 거의 의무적인 수단이 됩니다. 우리의 계산에 따르면 평균적으로 교사는 연간 약 100,000-150,000 루블을 받습니다. 또는 약 8-12,000 루블. 달마다. 심지어 교수의 예산 급여가 평균 55,000루블이라는 점을 고려하면, 과외 "부가 서비스"는 대학 교사에게 산업계 평균 급여 또는 비산업계 평균 급여보다 약간 높은 수입을 제공한다는 것을 알 수 있습니다. 철 야금. 당연히 이 부문에서는 가격과 소득이 극도로 차별화됩니다.

이런 입장에서 보면 통합국가시험 문제, 그러면 그녀는 약간 다른 관점에서 나타날 것입니다. 이미 지금 실험 중에 통합 시험행동이 시작됐다

L..V. 라티포바

박사, 부교수, 경영학과

수르구트 주 교육 대학

고등 전문 교육의 접근성 문제

러시아 시민을 위한 고등 전문 교육에 대한 국가의 보장을 고려해 보겠습니다. 이를 위해 다음 문서를 고려해야 합니다.

헌법 러시아 연방;

러시아 연방의 "교육에 관한 법률";

연방법 RF "고등 및 대학원 전문 교육";

2025년까지 러시아 연방의 국가 교육 교리;

2020년까지의 러시아 교육 현대화 개념.

이러한 문서를 분석한 결과, 위의 모든 문서에서 주정부는 고등 전문 교육의 가용성을 보장하지 않습니다. 고등교육에 대한 국가의 접근성 보장 부족 V.I. Kumertau 경제 및 법률 연구소 소장인 Sukhochev는 동의하기 어려운 다음과 같은 이유를 설명합니다. 첫째, 국가는 그러한 보증을 제공할 수 없거나 제공하기를 원하지 않습니다. 둘째, 국가가 시민들의 고등 전문 교육에 대한 접근을 인위적으로 제한하거나; 셋째, 주정부는 고등 전문 교육 기관에 자금을 조달할 자금이 충분하지 않습니다. V.I. Sukhochev의 의견에 따르면, 세 번째 이유는 국가의 자금 조달을 위한 충분한 재정 자원이 부족하여 아직 고등 교육의 접근성을 보장할 수 없다는 것입니다. 동시에 그는 주요 이유 중에서 두 번째 이유, 즉 시민의 고등 교육 접근을 인위적으로 제한하는 것을 배제하지 않습니다. 왜냐하면 그의 의견으로는 국가가 수준의 비례성을 유지할 필요성에서 진행되기 때문입니다. 전문 자격러시아의 노동 인구, 러시아 경제 단지의 다양한 부문에서 수행되는 작업의 복잡성 정도. 이는 예상 구현 결과의 하위 섹션에서 2000-2005년 연방 교육 개발 프로그램에 직접 명시되어 있습니다. “... 중등 직업 이상의 전문가 수에 대한 역동적이고 최적의(강조 표시 - V.S.) 비율 보장 경제 분야의 직업 교육과 사회 영역».

고등 교육의 접근성은 다음 요소의 영향을 받습니다. 경제적 - 대학 입학에 필요한 과정과 전체 학습 과정 자체에 대한 비용을 지불할 수 있는 가족의 능력 영토 - 가족의 거주지; 지위 -가족이 달성한 구성원의 사회적 지위 수준을 자녀를 위해 보존하려는 부모의 욕구.

다음 그룹은 고등 전문 교육을 받기가 어렵습니다. 시골 학교의 학생; 군대에서 돌아온 사람들; 이민자 가정의 학생; 장애인; 직업 학교, 중등 교육 기관의 학생, 빈곤층, 소외 계층, 실업자 가정의 학생, 거리의 어린이 및 고아원 졸업생.

이 문제를 더 자세히 연구하기 위해 일부 그룹의 고등 교육 접근성을 고려해 보겠습니다.

먼저, 대학 입학 시 인구에게 제공되는 혜택과 등록금 납부 시 혜택을 살펴보겠습니다.

경쟁 없이 대학에 입학하는 경우 다음 사항이 허용됩니다.

부모의 보호 없이 방치된 고아 및 아동, 부모의 보호 없이 방치된 고아 및 아동 중 23세 미만인 사람

체르노빌 원자력 발전소 재해로 인해 방사선에 노출된 시민;

한쪽 부모만 있는 20세 미만의 시민 - 1인당 평균 가구 소득이 러시아 연방의 해당 구성 기관에서 정한 생활 수준보다 낮은 경우 그룹 I의 장애인

러시아 연방 군대에서 계약을 맺고 최소 3년 동안 복무한 시민

장애 아동, 그룹 I 및 II의 장애자, 결론에 따르면 연방 기관관련 고등 교육 기관에서 공부하는 데 건강 검진 및 사회 검진이 금기 사항이 아닙니다.

대학 입학에 대한 우선권은 다음과 같습니다.

해고된 시민들 병역;

군복무 중 사망한 군인의 자녀

군사적 외상으로 인해 사망하거나 사망한 사람의 자녀

다음 범주의 학생들은 첫 학기 등록금을 납부할 때 20% 할인을 받을 수 있습니다.

입학 연도 또는 전년도에 러시아 연방 군대에서 예비군으로 동원 해제되거나 편입되었습니다. 역년;

"핫스팟"에서 전투 작전 참가자(1995년 1월 12일자 연방법 No. 5-FZ "재향 군인"에 따름)

일반 및 전문 교육부 지역 전문 올림피아드 우승자 스베르들롭스크 지역, 예카테린부르크 교육부 및 기타 지역 올림피아드;

중등(완전) 일반 교육 기관, 초등 및 중등 직업 교육 기관을 메달로 졸업했거나 우등 졸업장을 받은 사람.

학기별 수업료가 없을 경우 20% 할인 학업 부채직전학기 신청 시, 학업 중 부모 중 일방을 잃은 학생, 고아 또는 부모의 보살핌을 받지 못한 학생, 장애학생, 부모(부모)가 장애(장애)를 둔 학생, 대가족(3명 이상의 어린이). 학생-동일가족 10%할인, 학생-미성년 부양자녀가 있는 동일가족-15%, 유학기간 중 자녀 출산-학생-부모할인 30% 현재 학기, 다음 학기 - 20%.

문서화된 사유(질병, 급여 연체, 기타 사유)가 있는 경우 개별 학생은 신청 시 다음을 수행할 수 있습니다.

결제 지연

월별 지불.

제 생각에는 주로 장애인들이 고등교육을 받기가 어렵습니다. 러시아 연방 교육부에 따르면 러시아 내 대학 수가 꾸준히 증가하고 있습니다. 1990년부터 2005년까지 그 수는 514개에서 1,068개로 증가했으며, 비국립 대학의 수도 점점 증가하여 1990년에는 전국에 대학이 하나도 없었으나 2005년에는 이미 413개의 상업 고등 교육 기관이 등록되어 있습니다. 대학이 눈에 띄게 성장하면 고등교육을 받을 가능성이 높아지지만, 모든 대학이 장애인이 대학에서 공부할 수 있도록 적응된 것은 아닙니다. 장애가 있는 사람들이 그곳에서 공부할 수 있을 만큼 충분한 시설을 갖춘 대학은 소수에 불과합니다. 장애. 이러한 대학은 다음과 같습니다. 상트 페테르부르크 대학. 헤르젠, 모스크바 주립 교육 대학(이전 레닌 모스크바 주립 교육 연구소), 첼랴빈스크 주립 대학, 우랄 주립 교육 대학, 크라스노야르스크 주립 무역 경제 연구소, 노보시비르스크 주립 기술 대학, 쿠반 주립 대학. 물론 문제는 분명합니다. 대학이 거의 없습니다. 그러나 전통적인 유형의 교육 외에도 원격 학습 유형이 있습니다. 이는 장애인뿐만 아니라 장애인도 인터넷을 사용하여 고등 전문 교육을 받을 수 있도록 해줍니다. 원격 학습이 시민에게 제공하는 긍정적인 측면은 다양합니다. 개인별 속도에 따른 학습, 자유, 유연성, 접근성, 학습의 기술적 효율성, 사회적 평등, 원격 학습은 기존 학습보다 저렴합니다. 원격교육에도 단점이 있다는 점을 잊어서는 안 된다. 원격 교육수업료를 지불하지 못하거나 기술 시설이 열악한 등 여러 가지 이유로 제공되지 않을 수 있습니다. 원격 학습은 특히 여행이 매우 어려운 장애인의 교육 접근성을 높입니다.

시골 학교의 학생들이 고등 교육을 받을 수 있는지 생각해 봅시다.

주로 시골학교 학생들을 대상으로 함 가장 높은 가치영토적인 요인이 있습니다. 학생들은 새로운 환경에 적응하기 어렵고, 지원자가 공부할 대학에서 제공하는 기숙사가 부족하여 거주지 확보에 어려움이 있습니다. 또한, 농촌학교의 학생들은 대학진학에 필요한 지식이 부족하여 과외비, 추가과목 비용 등이 발생하며, 이는 학생 부모의 추가 자원이 필요하다. 기본적으로 학생의 부모는 마을의 1인당 평균 소득이 매우 낮고 취업도 어렵기 때문에 대학 교육비를 감당할 수 없습니다. 농촌 학교 학생들은 대학, 특히 명문 전문 분야에 입학하기가 어렵고 경쟁이 매우 높기 때문에 다음과 같은 가능성이 높습니다. 예산 장소그들은 그것을하지 않을 것입니다. 물론 상황에 따라 다르지만 통합 국가 시험에 합격, 테스트 결과 얻은 점수입니다. 성적이 좋을 경우 농촌 학교 학생들이 대회에 합격해 예산에 들어갈 수 있다. 따라서 농촌 학교의 학생들은 비명문 전공 대학에 입학할 수 있습니다.

통합 국가 시험이 교육 접근성에 미치는 영향에 대한 주제를 다루었으므로 이를 고려할 필요가 있다고 생각합니다. 모든 11학년 학생들은 통합 주 시험(Unified State Exam)에 응시합니다. 시험에는 필수과목과 선택과목이 있습니다. 테스트 프로그램은 세 부분으로 나누어져 있어 학생들의 실제 지식을 평가할 수 있으며, 학생들이 이 테스트를 풀 때 탐색하기도 쉽습니다. 자신있게 첫 번째 결정 통합 상태 시험의 일부, 그들은 만족스러운 평가가 이미 인증서에 있음을 확실히 알게 될 것이며, 두 번째 부분은 그에 따라 양호 평가, 세 번째 부분은 우수하다고 가정합니다. 예전에 학교에서 통합 국가 시험 실시철저한 준비와 시험 테스트가 수행됩니다. 통합 주 시험은 대학에 입학할 수 있는 좋은 기회를 제공합니다. 내 생각에는 매우 좋은 프로그램, 유능한 아이들에게 더 높은 수준의 전문 교육을 받을 수 있는 기회를 제공합니다.

교육을 포함한 많은 사회 서비스는 이민자들에게 제공되지 않습니다. 교육의 접근성은 다음과 같은 요인의 영향을 받습니다.

언어에 대한 지식. 이 요소는 고등 교육을 받는 데 가장 중요한 역할을 합니다. 거의 모든 사람에게 러시아어는 그들이 공부하는 두 번째 언어입니다. 세 번째는 아니지만 가장 중요한 언어입니다. 러시아어에 대한 지식이 부족하면 고등 전문 교육을 받을 기회가 줄어듭니다. 왜냐하면 러시아어 통합 국가 시험은 모든 학교 학생에게 필수이기 때문입니다. 러시아어에 대한 무지와 지역 주민 학생과 방문객 간의 지식 격차가 크기 때문에 학교 교사가 이민자 가정의 학생들에게 충분한 양의 지식을 제공하는 것이 어려울 수 있습니다. 이 모든 것이 중등교육의 질을 저하시키며, 따라서 고등교육에 대한 접근이 어려울 것입니다.

재정 상황. 기본적으로 자국에 거주하는 이주민들은 좋은 사회적, 경제적 지위를 갖고 있었지만, 러시아로 이주한 이후에는 여러모로 상황이 악화됐다. 이것은 무엇과 관련이 있습니까? 이민자들에게는 저숙련 일자리가 제공됩니다. 지역 인구. 여러 세대에 걸쳐 지적 노동에 종사해 온 이전 도시 가족이 강제로 러시아 마을에 정착하여 육체 농업 노동을 위한 "재교육"을 받는 경우가 자주 있습니다.

거주지. 고등교육을 받기 위한 태도 형성은 성격에 큰 영향을 받는다. 합의, 이전 거주지를 떠날 당시와 현재 아이가 살았던 곳. 위에서 언급한 바와 같이 농촌 학교 학생들의 경우, 특히 이주민의 경우 거주자보다 대학에 입학하기가 상당히 어려울 것입니다. 주요 도시.

여권과 법적 지위를 가지고 있습니다. 일부 가족은 때때로 러시아 여권을 얻는 데 어려움을 겪는데, 가족이 이전에 살았던 국가의 여권만 갖고 있는 경우도 있습니다. CIS와 발트해 국가 출신의 이민자들은 대부분 여권이 없습니다. 법적 지위가 부족하여 이민자의 고등 교육 접근이 제한됩니다.

주립 기관에서 풀타임으로 공부하는 CIS 국가 출신 학생 수. 러시아 대학은 1999년부터 2001년까지 크게 증가했습니다. 2006~2007년에는 18.3만명에 이르렀다. - 25.3만명. 러시아 주립대학(발트해, 유럽, 아시아, 미국, 라틴 아메리카, 캐나다, 아프리카, 중동, 호주, 뉴질랜드) 2001년에는 소폭 증가하여 2005년에는 59.9명으로 60.9만명에 이르렀습니다. 이주 증가와 그에 따른 재정 상황, 거주지 변화, 지식 수준 향상을 위한 추가 과정 개발 등 고등교육을 받는 데 장애가 되는 이주 학생들의 문제를 적극적으로 고려하고 해결해야 합니다.

결론적으로, 제 생각에는 고등 교육이 다양한 방식으로 제공된다고 말할 것입니다. 다른 레이어인구. 이것은 사용할 수 없다는 말은 아닙니다. 주정부는 고등교육 기회를 확대하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 물론 저는 통합 국가 시험과 국가 재정 시험, 학생과 졸업생에게 발행되는 다양한 교육 대출이 모든 시민이 고등 교육을 받을 수 있도록 하기에는 충분하지 않다는 사실을 부정하지 않습니다. 국가는 많은 문제를 해결해야 하며, 변화가 필요하며, 국가가 국민에게 제공하는 혜택과 국가의 모든 시민이 이용할 수 있는 교육을 명확하게 정의할 명확한 규정이 필요합니다.

서지

국가는 교육에 대한 접근을 보장합니다. 그리고. 수호체프

고등 교육을 향한 이주 아동의 방향. E.V. Tyuryukanova, L.I. Ledeneva / 사회학 연구 - No. 4 - 2005 - P.94-100

Yu.Yutkina. 원격 교육: 장점과 단점. 웹사이트: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

고등교육: 규칙과 현실 / 저자. 팀: A.S. Zaborovskaya, T. L. Klyacho, I.B. 코롤레프, V.A. Chernets, A.E. 치리코바, L.S. 실로바, S.V. Shishkin(책임 편집자) - M.: 독립 사회 정책 연구소, 2004.

I.V. Rassadnikov. 장애인의 고등 전문 교육 접근성 문제

IISP 프로젝트 E.M. Avraamova는 자원 잠재력이 낮은 가정의 아이들이 이제 대량으로 대학에 입학하고 있지만 이러한 입학은 고등 교육의 전통적인 역할, 즉 사회적 승강기의 역할을 더 이상 수행하지 못한다는 것을 보여주었습니다. 일반적으로 고등 교육 기관을 졸업한 후에는 고등 교육이 소득이나 사회적 지위를 제공하지 않는다는 것을 알게 됩니다.

1 번 테이블

가계 자원 기부와 유망한 직업을 얻을 가능성 사이의 연관성

실망이 시작됩니다. 저소득층 가족에게는 특히 어렵습니다. 자녀를 대학에 보낸 후 원칙적으로 이미 사회적 돌파구를위한 모든 기회를 다 써 버렸기 때문입니다. 부유한 가족은 받은 교육이 자신의 기대에 미치지 못한다는 사실을 깨닫고 두 번째(다른) 고등 교육이나 기타 명문 교육 프로그램(예: MBA 프로그램)을 받는 데 의존합니다.

A.G. IISP 프로젝트의 틀 내에서의 연구에서 Levinson은 러시아 사회에서 두 가지 고등 교육을 받는 것이 새로운 것이 되고 있음을 밝혔습니다. 사회적 규범. 13~15세 인구 중 20%가 두 가지 고등교육을 받고 싶다고 밝혔는데, 그 중에는 수도에 거주하는 젊은이 중 25%, 전문가 가족이 있는 경우 28%가 포함됩니다.

따라서, 교육 경력점점 더 복잡해지고 있기 때문에 끊임없는 선택이 필요합니다. 이에 따라 고등교육에 대한 접근성 문제는 변화하고 있으며 새로운 사회적, 경제적 맥락으로 통합되고 있습니다.

대학에 입학한다고 해서 모든 문제가 해결되는 것은 아니며 단지 여정의 시작일 뿐이라는 점을 고려하는 것도 중요합니다. 그래도 명문대학을 졸업해야 합니다. 그리고 이것은 최근 몇 년 동안 독립적인 문제가 되었습니다.

고등교육의 접근성은 국가가 재정을 어떻게 지원하느냐에 따라 달라집니다. 요즘 여기에서도 창이 부러지고 있습니다. A.G. Levinson의 연구 결과에 따르면 인구의 대다수는 고등 교육을 포함한 교육이 무료여야 한다고 계속 믿고 있습니다. 그러나 실제로 주립대학 전체 학생 수의 46% 이상이 이미 비용을 지불하고 있습니다. 현재 57%가 주립대학에서 첫해에 유급으로 공부하고 있습니다. 비국립 대학의 조건을 고려하면 현재 러시아에서는 모든 두 번째 학생이 고등 교육 비용을 지불하고 있는 것으로 나타났습니다(실제로 러시아 학생의 56%가 이미 유급으로 공부하고 있습니다). 동시에, 고등교육의 국가 및 비정부 부문 모두에서 훈련 비용은 지속적으로 증가하고 있습니다.

가족들은 대학에서 공부하는 것뿐만 아니라 고등교육을 받는 데에도 상당한 돈을 지출합니다. 사회학 연구에 따르면 가족은 학교에서 대학으로 전환하는 데 약 800억 루블을 지출합니다. 이는 많은 돈이므로 대학 입학 규칙 변경(예: 통합 주 시험 도입, 통합 주 시험)은 필연적으로 누군가의 물질적 이익에 영향을 미칠 것입니다. 위 금액 중 가장 큰 비중은 사교육에서 발생합니다(약 60%). 사교육 자체가 절대악으로 간주될 가능성은 거의 없습니다. 첫째, 예를 들어 러시아 짜르 시대에 시행되었으며 소비에트 시대에 실행되었으며 현재에도 번성했습니다. 둘째, 대량 생산과 함께 현대 교육은 대량 생산이므로 소비자의 요구에 맞게 제품이나 서비스를 개별적으로 조정해야 할 필요성이 불가피합니다. 이것이 바로 가정교사의 일반적인 역할입니다.

그러나 최근 몇 년 동안 많은 교사들에게(모두는 아니지만) 이 역할은 크게 변화했습니다. 이는 교사가 학교 커리큘럼의 일부로 무언가를 가르쳐서는 안 된다는 사실로 구성되기 시작했습니다. 요구 사항에 따라 지식을 제공하는 것은 더 이상 대학이 아니라 특정 대학, 선택한 대학에 입학을 보장하는 방법에 관한 것입니다. 이는 지식과 기술을 제공하기 위한 대가가 아니라 특정 정보(예: 시험 과제의 기능 또는 특정 문제 해결 방법에 대한 정보) 또는 비공식 서비스(문제, 후속 조치 등)에 대해 비용을 지불했다는 의미입니다. . 따라서 자녀가 등록할 교육 기관에서만 교사를 고용해야 했습니다(이는 일부 독점 정보 제공과 비공식 서비스 제공 모두에 적용됩니다). 그렇다고 모든 대학에 입학하는 것이 반드시 튜터나 비공식적인 관계와 연관되어 있다는 의미는 아니지만, 적절한 '지원' 없이는 명문 대학이나 명문 전공에 입학하기가 점점 더 어려워졌습니다. 일반적으로 학교에서의 좋은 교육만으로는 미래에 성공적인 직업 경력을 희망할 수 있는 대학에 입학하는 데 더 이상 충분하지 않다는 생각이 나타나기 시작했습니다.

사회학 연구에 따르면 부모들은 여전히 “유명 대학에 가면 무료로 공부할 수 있지만 돈이 없으면 더 이상 들어갈 수 없다”고 믿는 경향이 있는 것으로 나타났습니다. 돈의 대안은 연결이다. '일반' 대학에서는 여전히 지식 자체가 충분할 수 있지만, 지식 자체는 이미 '정직' 지식과 '특정 대학'의 요구 사항을 고려한 지식으로 구분되어 있습니다. 그리고 이러한 지식은 대학의 강좌나 교사를 통해서만 제공될 수 있습니다.

지원자의 38.4%는 지식에만 중점을 둡니다. 동시에, 이러한 맥락에서 입학 시 지식에만 초점을 맞춘다는 것은 지원자와 그의 가족이 대학에 입학하기 위해 비공식적인 관계를 맺는 경향이 없다는 것을 의미합니다. 그러나 이것은 그러한 지원자가 교사의 서비스에 의존하지 않을 것임을 전혀 의미하지 않으며 단지 이 경우 교사에 대한 인식이 다르다는 것입니다. 이것은 사람 (교사 또는 대학 강사, 특정 전문가)입니다. 지식을 전달하며 "입학에 도움"을 주지 않습니다."

지원자 중 51.2%가 지식과 돈 및/또는 인맥에 초점을 맞춘 것은 지원자(가족)가 지식만으로는 충분하지 않을 수 있으며 돈이나 인맥으로 자신을 보장할 필요가 있다고 믿고 있음을 시사합니다. 이 경우 교사는 이중 역할을 수행합니다. 그는 입학 시 고객을 가르치고 지원을 제공해야 합니다. 이러한 지원의 형태는 적절한 사람에게 전달하는 것부터 돈을 이체하는 것까지 다양할 수 있습니다. 그러나 때때로 가정교사는 가르칠 수만 있고 그와 독립적으로 돈을 이체하는 중개자를 찾는 경우도 있습니다. 그리고 마지막으로 세 번째 범주의 지원자는 공개적으로 돈이나 인맥에만 의존합니다. 이 경우 교사를 고용할 수도 있지만 그의 지불은 입학 비용을 지불하는 실제 메커니즘입니다. 이것은 대학에 입학하는 사람입니다. 우리는 더 이상 지식 이전에 대해 이야기하지 않습니다.

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