Problémy zajištění dostupnosti vzdělání. Problémy dostupnosti všeobecného vzdělání v moderním Rusku. Vysokoškolské vzdělávání pro osoby se zdravotním postižením: problémy výzkumu

„Pokud jde o výzkum hodnotové orientace zvláštní pozornost je věnována hodnotě „vzdělání“.

Pokud jde o vzdělávání, je třeba poznamenat, že dnes se objevilo několik konkrétních slibných trendů ve vývoji moderní univerzity:

1. Postoj studentů a jejich rodičů k vysokoškolskému vzdělání je stále více konzumní. Velká důležitost získat takové součásti výběru vysoké školy, jako je známá značka, krásný a přesvědčivý katalog, dobrá reklama, moderní webové stránky atd. Navíc, a možná především, princip „cena-kvalita“ se stává vedoucím při určování nejvyšší vzdělávací instituce budoucí studenti a jejich rodiče. Univerzita by měla být megatrhem pro spotřebu znalostí se všemi z toho plynoucími důsledky.

2. Vysokoškolské vzdělání pro většinu studentů ztratilo charakteristiku „osudovosti“. Studium na univerzitě je jen epizodou v jejich životě, odvíjející se spolu s dalšími, neméně důležitými epizodami: paralelní práce, osobní život atd.

3. Univerzita musí být na špici v technickém a technologickém procesu, nabízet studentům nejnovější úspěchy v organizaci vzdělávacího procesu a studentského života.

4. Do procesu virtualizace je zahrnuto postupné vysokoškolské vzdělání, tzn. Stále větší význam získávají programy dálkového vzdělávání, telekonference, vzdělávání přes internet – webové stránky atd. Univerzita a učitel musí být okamžitě přístupní každému studentovi.“

Ve stejné době, za posledních 15-20 let v systému Ruské školství Nahromadilo se mnoho problémů, které ohrožují zachování vysokého vzdělávacího potenciálu národa.

Jedním z vážných negativních trendů v ruském vzdělávacím systému je posilování sociální diferenciace, pokud jde o míru dostupnosti různých úrovní vzdělání a také úroveň a kvalitu získaného vzdělání. Stále se zvyšuje meziregionální diferenciace mezi městskými a venkovskými oblastmi a také diferenciace v možnostech dětí z rodin se zdravotním postižením získat vysoce kvalitní vzdělání. různé úrovně příjem.

„Je problém s dostupností vysokoškolské vzdělání pro osoby se zdravotním postižením související s reformou vzdělávacího systému a sociální politiky ve vztahu k osobám se zdravotním postižením.

Navzdory současné federální legislativě zaručující výhody pro žadatele se zdravotním postižením je pro osoby se zdravotním postižením problematické zapsat se na vysokou školu řada faktorů. Většina ruských univerzit nemá ani minimální podmínky nutné pro vzdělávání handicapovaných lidí. Vysoké školy nemají možnost rekonstruovat své prostory podle zásad univerzálního designu z vlastních rozpočtových prostředků.

V současné době mají žadatelé se zdravotním postižením dvě alternativy. Prvním je vstup na univerzitu v místě bydliště, kde pravděpodobně nebude existovat přizpůsobené bariérové prostředí, kde by učitelé pravděpodobně nebyli připraveni na práci s lidmi se zdravotním postižením. A druhý je jít do jiného regionu, kde takové prostředí existuje. Pak ale vyvstává další problém související s tím, že zdravotně postižený, který pochází z jiného regionu, si musí „přivézt s sebou“ finance na svůj rehabilitační program, což je obtížné kvůli nedostatečné koordinaci mezi odděleními.“

V hranicích celoevropského vzdělávacího prostoru budou moci studenti a učitelé volně přecházet z univerzity na univerzitu a výsledný vzdělávací dokument bude uznáván v celé Evropě, což výrazně rozšíří trh práce pro všechny.

V tomto ohledu probíhají v oblasti ruského vysokého školství komplexní organizační transformace: přechod na víceúrovňový systém přípravy personálu; zavedení kreditových jednotek, jejichž požadovaný počet musí student získat pro získání kvalifikace; praktická realizace mobility studentů, učitelů, výzkumných pracovníků atp.

Jakékoli vzdělání je humanitární problém. Vzdělání samozřejmě znamená být informován a profesionální kompetence, a charakterizuje osobní vlastnosti člověka jako subjektu historického procesu a individuálního života.

V současné době je patrná tendence ke komercializaci vysokého školství, k přeměně vysokých škol na komerční podniky. Vztah učitele a žáka se stále více stává tržním: učitel své služby prodává - žák je kupuje nebo objednává nové, pokud ho nabízené neuspokojují. Vyučované obory jsou přeorientovány na okamžité potřeby trhu, v důsledku čehož dochází k „poklesu“ významu systémové fundamentality. Dochází ke snížení podílu kurzů základní vědy, které ustupují tzv. „užitečným znalostem“, tedy aplikovaným znalostem, především četným speciálním kurzům, někdy esoterickým.

Rusko zdědilo bezplatné vyšší odborné vzdělání ze sovětských dob, jehož jedním z hlavních principů byl konkurenční výběr uchazečů na univerzitu. Ale existovala a zejména se v moderních podmínkách projevuje, spolu s oficiálními, zcela odlišná praxe výběru uchazečů o vysokoškolské vzdělání. Je založena na jedné straně na sociálních vazbách rodin žadatelů, na sociálním kapitálu, na druhé straně na základě peněžních vztahů, jinými slovy na nákupu potřebných výsledků konkurenčního výběru bez ohledu na skutečné úrovně vzdělání uchazečů a jejich intelektuálního rozvoje. Studovat nejdou ti lépe připravení a lépe chápaví, ale ti, za které byli rodiče schopni zaplatit požadovanou částku peněz.

Univerzita je intelektuální i informační centrum pro místní instituce občanské společnosti a také kovárnu vůdcovské kvality pro ně. Vysoké školství, zejména vysoké školy, může sehrát klíčovou roli v hluboké evoluční proměně regionů, země jako celku a ve formování a rozvoji občanské společnosti v ní. To vyžaduje formování zájmu jak o univerzitní struktury, tak o studentské prostředí.

„První placená místa v státní univerzity se objevila v roce 1992. Poptávka po placených službách vysokoškolského vzdělávání se začala formovat právě od té doby, tzn. ještě před otevřením prvních nestátních vysokých škol (1995) V letech 2001 – 2002 65 % respondentů považovalo placené vzdělávání za prestižnější a ve skupině „plátců“ tento názor vyjádřilo 75 % respondentů.“ V letech 2006-2007 celkový počet studentů, kteří popírají větší prestiž komerčního vzdělávání ve srovnání se vzděláním na státních univerzitách, se zvýšil na 87 % a podíl těch, kteří zastávají stejný názor, mezi „platícími studenty“ byl 90 %. Mezi důvody, proč je zvolen ten či onen vzdělávací systém, jsou hlavními stále snadnost přijetí a snaha snížit riziko neúspěchu u zkoušek na nulu (více než 90 % v letech 2001-2002 i 2006-2007). Další důvody - úroveň přípravy pedagogů, lepší technické vybavení vysokých škol - nemají na výběrové řízení zásadní vliv. Studium postojů studentů k placené vzdělání, je důležité zvážit, jaká je jejich schopnost platit za studium.

Na základě výzkumu E. V. Tyuryukanova a L. I. Ledeneva lze také konstatovat, že prestiž vysokoškolského vzdělání je nyní vysoká jak obecně mezi populací migrantů, které zkoumali, tak v každém jednotlivém regionu. Rodiny migrantů se přitom obecně vyznačují omezenými adaptačními zdroji: jak materiálními, tak informačními, komunikačními a sociálními. Jsou vytrženi ze svého obvyklého životního kontextu a mají omezený přístup k sociálním službám a kulturním hodnotám. Úspěšná integrace migrantů do ruské společnosti, jejich přeměna v organickou součást ruské populace přispěje zejména k realizaci vzdělávacích orientací jejich dětí.

Důsledky všech výše uvedených procesů pro dostupnost vzdělání pro občany země jsou nejednoznačné. Vezmeme-li v úvahu souhrnné kvantitativní ukazatele rozvoje systému vysokoškolského vzdělávání v Rusku, naznačují zvýšení dostupnosti odborné vzdělání. Počet vysokoškoláků se tak za posledních deset let zdvojnásobil, zatímco počet lidí ve věku 15 až 24 let se zvýšil pouze o 12 %. Údaje státní statistiky o počtu absolventů 11. tříd a přijetí na vysoké školy v minulé roky se přibližují: v roce 2000 dosáhla míra ukončení studia 1,5 milionu školáků, zapsaných - 1,3 milionu studentů. Ruská legislativa to stanoví na placeném základě Na 10 tisíc obyvatel musí být minimálně 170 studentů. Rozpočtové prostředky totiž v roce 2000 poskytovaly vzdělání 193 studentům na 10 tisíc lidí.
Změny v dostupnosti vysokoškolského vzdělávání se však jeví ve zcela jiném světle, vezmeme-li v úvahu změny ve struktuře financování vzdělávání a kvalitě poskytovaných vzdělávacích služeb. Růstu celkového počtu studentů bylo dosaženo především díky rozšíření placeného vstupného. Aby se mohli zapsat na volná místa na univerzitách, musí rodiče mnoha uchazečů neformálně platit. To vše zpochybňuje závěr, že vysokoškolské vzdělávání se stává dostupnější.
Nárůst nestátních výdajů na vzdělávání, i když velmi významný, plně nevykompenzoval snížení státního financování. To dává důvod k závěru, že kvalita vzdělávacích služeb obecně poklesla. Dynamika ukazatelů vývoje vzdělávacího systému v Rusku v posledním desetiletí a četná pozorovací data ukazují na rostoucí diferenciaci služeb vysokoškolského vzdělávání z hlediska jejich kvality. K výrazným změnám tedy došlo v poměru školení v prezenční, večerní a korespondenční formě. Nejrychleji roste počet studentů využívajících korespondenční kurzy, zejména na nestátních vysokých školách, kde v roce 2000 zápis do korespondenčních kurzů převýšil zápis do prezenčního studia. Korespondenční vzdělávání nabývá na významu, jeho rozmach je přirozený vzhledem k aktuálnosti úkolu celoživotního vzdělávání; je však třeba přiznat, že v současnosti je domácí korespondenční vzdělávání zpravidla kvalitou horší než prezenční. Mezitím přibližně 40 % studentů nyní korespondenčně studuje (na počátku 90. let - asi čtvrtina).
V ruský systém vysokého školství se vytvořily dva subsystémy: jeden – elitní vzdělání, vyznačující se vysokou kvalitou poskytovaných služeb, a druhý – masové vysokoškolské vzdělávání nízké kvality. Vyšší vzdělání nízké kvality lze s jistými předpoklady označit za relativně dostupné. Příležitosti pro získání vzdělání, které zajišťuje vysokou kvalitu odborného výcviku Zdá se, že počet budoucích odborníků u velké části populace poklesl.
Rozdíly v přístupu k vysokoškolskému vzdělání jsou určeny rozdíly mezi lidmi v řadě charakteristik, včetně:
- úroveň schopností;
- kvalita přijatého obecné vzdělání;
- objem a kvalita přijatých doplňkových vzdělávacích služeb (doplňkové předměty ve školách, přípravné kurzy na vysoké školy, doučovací služby atd.);
- úroveň povědomí o možnostech školení v různých specializacích na různých univerzitách;
- fyzické schopnosti (například přítomnost postižení, které neovlivňuje schopnost asimilovat znalosti, ale omezuje schopnost účastnit se vzdělávacího procesu);
- složení rodiny, úroveň vzdělání a sociální kapitál jejích členů;
- ekonomický blahobyt rodiny (úroveň příjmu atd.);
- umístění;
- další faktory.
Dostupné výzkumy ukazují, že faktory socioekonomické diferenciace velmi výrazně omezují dostupnost vysokých škol pro velké skupiny populace, zejména vysokých škol poskytujících kvalitní vzdělávací služby. Největší omezení však vznikají kvůli rozdílům v:
1) úroveň příjmu domácnosti: nejhorší příležitosti pro vstup na vysoké školy mají členové nízkopříjmových rodin;
2) místo bydliště: v nejhorší situaci se ocitají obyvatelé venkovských oblastí a malých měst a také obyvatelé depresivních regionů; Diferenciace regionů z hlediska poskytování vysokých škol má vliv i na dostupnost vysokoškolského vzdělávání;
3) úroveň dosaženého všeobecného středoškolského vzdělání: dochází k diferenciaci škol z hlediska kvality vzdělávání, přičemž pokles úrovně školení v některých je spojen s přítomností omezeného počtu „elitních“ škol, kvalita přípravy absolventů roste.
Úroveň rodinných příjmů ovlivňuje dostupnost vysokoškolského vzdělání jak přímo, tím, že určuje schopnost hradit samotné vzdělání, tak nepřímo. Nepřímý dopad je spojen za prvé s možností realizovat vedle skutečných nákladů na školení i náklady na cestu do místa studia pro nerezidenty, náklady na podporu života studenta při školení - náklady na bydlení. , jídlo atd. Pro většinu rodin žijících na venkově a ve městech, která nemají vlastní univerzity, jsou náklady na cestu žadatele do sídla univerzity a ubytování v jiném městě nedostupné. Zadruhé se tento vliv projevuje v závislosti mezi úrovní rodinné pohody a sociálním a lidským kapitálem, které se dědí a působí jako faktory diferenciace přístupu k vysokoškolskému vzdělání.
Mezi sociálně znevýhodněné lze z hlediska možnosti získat kvalitní vzdělání zařadit tyto kategorie osob:
- Absolventi venkovské školy;
- absolventi „slabých“ škol v různých lokalitách;
- obyvatelé vzdálených osad a regionů;
- obyvatelé regionů se slabou vzdělávací infrastrukturou;
- obyvatelé depresivních regionů;
- členové chudých rodin;
- členové neúplných rodin;
- členové sociálně slabých rodin;
- děti ulice;
- absolventi dětských domovů.
- postižení lidé;
- migranti;
- zástupci národnostních a náboženských menšin.

Také zde lámu oštěpy. Většina populace (podle výsledků studie A.G. Levinsona) nadále zastává názor, že vzdělání, včetně vysokoškolského, by mělo být bezplatné. Ale ve skutečnosti je na státních univerzitách více než 46 %. celkový počet studentů. Dnes 57 % studuje v prvním ročníku na státních univerzitách placené studium. Vezmeme-li v úvahu kontingent nestátních univerzit, ukazuje se, že v Rusku si v současné době platí vysokoškolské vzdělání každý druhý student (ve skutečnosti již 56 % ruských studentů studuje na placené bázi). Náklady na školení ve státním i nestátním sektoru vysokého školství přitom neustále rostou.

Již v roce 2003 převyšovalo školné na státních univerzitách školné na nestátních univerzitách. Na prestižních vysokých školách může školné překročit průměr 2-10krát, v závislosti na typu univerzity a specializace a také na umístění instituce.

Rodiny utrácejí nemalé peníze nejen za studium na vysoké škole, ale i za zápis střední škola. Podle sociologických výzkumů utratí rodiny za přechod ze školy na univerzitu asi 80 miliard rublů. Jde o hodně peněz, takže změna pravidel pro přijímání na vysoké školy (například zavedení singlu státní zkouška- Jednotná státní zkouška) nevyhnutelně ovlivní něčí materiální zájmy. Z výše uvedeného množství tvoří největší podíl doučování (cca 60 %). Je nepravděpodobné, že by doučování samo o sobě mohlo být považováno za absolutní zlo. Jednak to bylo například zpět in carské Rusko, cvičil v Sovětský čas, rozkvetla do současnosti. Za druhé, v hromadné výrobě - a moderní vzdělání- Tento masová produkce nutnost individuálního přizpůsobení produktu nebo služby potřebám spotřebitele je nevyhnutelná. To je přesně normální role lektora.

Ale v posledních letech se pro mnoho lektorů (i když zdaleka ne všechny) tato role výrazně proměnila: začala spočívat v tom, že lektor neměl tolik učit něco v rámci školní osnovy, a to ani ne tak poskytovat znalosti v souladu s požadavky nikoli univerzit, ale konkrétní univerzity, ale zajistit přijetí na vybranou univerzitu. To znamenalo, že platba nebyla vybírána za poskytnutí znalostí a dovedností, ale za určité informace (například o vlastnostech zkouškových úkolů nebo o tom, jak vyřešit konkrétní problém) nebo dokonce za neformální služby (problémy, sledování atd.) . Vyvstalo proto nutnost najmout si vychovatele pouze a výhradně z výchovného ústavu, kam se dítě chystalo zapsat (to platí jak pro poskytování některých exkluzivních informací, tak pro poskytování neformálních služeb). To neznamená, že přijetí na všechny univerzity bylo nutně spojeno s lektory nebo neformálními vztahy, ale bylo stále obtížnější vstoupit na prestižní univerzity nebo prestižní specializace bez odpovídající „podpory“. Obecně se začala objevovat myšlenka, že dobrá výuka ve škole již nestačí vstup na univerzitu, která by umožnila doufat v úspěšnou profesní kariéru v budoucnu.

Sociologický výzkum ukázaly, že rodiče jsou stále nakloněni tomu, že „můžete studovat na známé univerzitě zdarma, ale bez peněz už na ni není možné vstoupit“. Alternativou k penězům jsou konexe. Na „běžné“ univerzitě může být ještě dostatek znalostí samotných, ale znalosti samotné jsou již diferencovány na pouhé znalosti a znalosti zohledňující požadavky „konkrétní univerzity“. A tyto znalosti mohou poskytnout pouze kurzy na vysoké škole nebo opět tutoři.

38,4 % uchazečů se zaměřuje pouze na znalosti. Soustředění se při přijímání pouze na znalosti v této souvislosti zároveň znamená, že uchazeč a jeho rodina nejsou nakloněni vstupovat do neformálních vztahů za účelem vstupu na vysokou školu. To ale vůbec nesvědčí o tom, že by se takoví uchazeči neuchýlili ke službám tutorů, jen vnímání lektora je v tomto případě jiné - jedná se o osobu (pedagog nebo vysokoškolský pedagog, prostě určitý specialista), který předává znalosti a „nepomáhá při přijímání“.

Zaměření na znalosti a peníze a/nebo vazby u 51,2 % žadatelů naznačuje, že žadatel (jeho rodina) se domnívá, že jen znalosti nemusí stačit a že se člověk musí zajistit buď penězi, nebo konexemi. Tutor v tomto případě plní dvojí roli – musí svého klienta při přijetí jak učit, tak poskytovat podporu. Formy této podpory mohou být různé – od odstoupení po správných lidí před převodem peněz. Někdy ale může lektor pouze učit a nezávisle na něm se hledají zprostředkovatelé pro převod peněz. A konečně třetí kategorie žadatelů otevřeně spoléhá jen na peníze nebo konexe. V tomto případě lze najmout i lektora, ale jeho platba je skutečným mechanismem platby za přijetí: to je osoba, která tlačí na univerzitu - už nemluvíme o předávání znalostí.

Extrémně vysoký podíl těch, kteří při vstupu na vysokou školu považují za nutné používat peníze a konexe (více než 2/3), naznačuje, že se ve veřejném mínění objevují přetrvávající klišé o tom, na kterou vysokou školu lze vstoupit „bez peněz“ a na kterou „pouze s peníze nebo spojení." Podle toho se budují přijímací strategie, vybírá se vysoká škola a utvářejí se představy o dostupnosti či nedostupnosti vysokoškolského vzdělání mezi různými skupinami obyvatel. Je příznačné, že pojem přístupnost je stále více doplňován slovy „kvalitní vzdělávání“. V této souvislosti není podstatné, že se vysokoškolské vzdělávání stalo vůbec dostupné, ale že některé jeho části se staly ještě nedostupnějšími.

kariérní honorář vzdělávání

3. Role jednotné státní zkoušky v dostupnosti vysokoškolského vzdělávání

Jednotná státní zkouška by proto měla a bude ve společnosti vnímána extrémně nejednoznačně. Myšlenka jednotné státní zkoušky jako nástroje pro boj s korupcí při přijímacích zkouškách nebo doučování (což zdaleka není totéž) nevyčerpává ani malý zlomek pochopení (či nepochopení) tohoto nástroje. Když říkají, že Jednotná státní zkouška zvyšuje dostupnost vysokoškolského vzdělání, pak v situaci, kdy se již zpřístupnila, je toto tvrzení málo platné. Nejdůležitější je odpověď na otázku, kdo přesně a jaké vzdělání se díky tomu zpřístupní zavedení jednotné státní zkoušky. Je zřejmé, že prestižní vzdělání nebude nikdy stačit pro každého - proto je prestižní (což zahrnuje určité omezení přístupu). Rovněž nebude možné vytvořit masové dobré vysokoškolské vzdělání v krátké době (a v Rusku za 15 let vzrostl počet vysokoškolských studentů 2,4krát). Proces masifikace vysokého školství probíhá v zemi nebývale rychlým tempem (obdobné procesy v republikách bývalý SSSR, stejně jako další země s tranzitivní ekonomikou takové proporce ještě nenabyly) a kvalita vzdělávání v jeho tradičním pojetí v těchto podmínkách nevyhnutelně klesne. Pokud tedy dříve bylo možné hovořit o fixaci určité kvality a rozšíření dostupnosti, nyní musí být dosažená úroveň dostupnosti zajištěna alespoň v nějaké přijatelné kvalitě. Navíc vzhledem k omezeným rozpočtovým prostředkům a efektivní poptávce obyvatelstva nelze tento úkol řešit současně pro celý vysokoškolský systém. Bylo by praktičtější a spravedlivější legitimizovat diferenciaci vysokých škol, tím spíše, že to, že se liší v kvalitě vzdělávání, je v tuto chvíli všem známo. Je to explicitní záznam rozdílů v kvalitě vzdělávací program by se mohly stát základem pro nastolení problému přístupnosti, neboť by již nebyla vznesena otázka o dostupnosti vysokoškolského vzdělávání obecně, ale ve vztahu ke konkrétní kategorii vysokých škol. Ale legitimizovat diferenciaci vysokých škol prestiží či kvalitou vzdělávacího programu (která se obecně ne vždy shoduje) znamená zároveň legitimizovat rozdíly v jejich rozpočtovém financování. Oni - tyto rozdíly - existují dnes, ale jsou neformální (exkluzivní). Udělat z nich formální a jasně definované znamená na jedné straně upevnit některá pravidla hry a na druhé jasně stanovit povinnosti těch univerzit, které se ocitly na vrcholu. Jinými slovy, formalizace ovlivní práva a povinnosti stran, ale jsou na to strany připraveny? velká otázka. Myšlenka GIFO - státem registrované finanční závazky - bez ohledu na to, jak kontroverzní může být sama o sobě, nám tento problém umožnil napravit ji velmi jasně: mnoho prestižních univerzit, na které by přišli všichni uchazeči i s nejvyšší kategorií GIFO - 1. kategorie, by nedostaly ty rozpočtové prostředky, které v současnosti dostávají. A kromě toho se mohlo ukázat, že by přišli s nižšími kategoriemi GIFO, což by ohrozilo finanční blahobyt těchto univerzit.

Nedostatečná formalizace rozdílů v postavení vysokých škol zároveň vede k tomu, že učitelé i velmi prestižních vzdělávacích institucí dostávají velmi malé platy a doučování se pro ně stává téměř povinným prostředkem, jak zůstat učit na univerzitě. Naše výpočty ukazují, že v průměru učitel dostává asi 100-150 tisíc rublů ročně. nebo přibližně 8-12 tisíc rublů. za měsíc. Vzhledem k tomu, že rozpočtový plat i profesora je v průměru 5,5 tisíce rublů, zjistíme, že „přídavek“ doučování poskytuje vysokoškolskému učiteli příjem o něco vyšší, než je průměrný plat v průmyslu nebo průměrný plat v odvětví, jako je non- metalurgie železa. V tomto sektoru jsou samozřejmě ceny a příjmy extrémně diferencované.

Když se na to podíváte z těchto pozic Problém s jednotnou státní zkouškou, pak se objeví z trochu jiné perspektivy. Již nyní, během experimentu na jednotná zkouška akce začala

L..V. Latypová

Ph.D., docent, Ústav managementu

Stát Surgut Vysoká škola pedagogická

Problém dostupnosti vyššího odborného vzdělání

Uvažujme o státní garanci vyššího odborného vzdělání pro ruské občany, k tomu bychom měli vzít v úvahu následující dokumenty:

Ústava Ruská Federace;

Zákon Ruské federace „o vzdělávání“;

Federální zákon RF „O vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání“;

Národní doktrína vzdělávání v Ruské federaci do roku 2025;

Koncepce modernizace ruského školství na období do roku 2020.

Z analýzy těchto dokumentů vyplývá, že ve všech výše uvedených dokumentech stát negarantuje dostupnost vyššího odborného vzdělání. Nedostatek státních záruk dostupnosti vysokoškolského vzdělání V.I. Suchochev, rektor Institutu ekonomie a práva v Kumertau, vysvětluje následující důvody, s nimiž je těžké nesouhlasit: za prvé, stát takové záruky nemůže nebo nechce poskytnout; za druhé, buď stát uměle omezuje občanům přístup k vyššímu odbornému vzdělání; za třetí, buď stát nemá dostatek finančních prostředků na financování vzdělávacích institucí vyššího odborného vzdělávání. Podle V. I. Suchocheva je to třetí důvod - nedostatek dostatečných finančních zdrojů ze strany státu na financování - který zatím neumožňuje zaručit dostupnost vysokoškolského vzdělání. Z hlavních důvodů přitom nevylučuje druhý důvod, tedy umělé omezování přístupu občanů k vysokoškolskému vzdělání, neboť stát podle něj vychází z potřeby zachovat přiměřenost úrovně vzdělání. profesionální kvalifikace pracující populace Ruska, stupeň složitosti práce vykonávané v různých odvětvích ruského ekonomického komplexu. Přímo to uvádí Spolkový program rozvoje vzdělávání na léta 2000-2005 v podsekci očekávané výsledky realizace: „... zajištění dynamického a optimálního (zvýrazněného - V.S.) poměru počtu odborníků se středním odborným a vyšším odborné vzdělávání v ekonomice a sociální sféra».

Dostupnost vysokoškolského vzdělání ovlivňují následující faktory: ekonomické - schopnost rodiny uhradit kurzy potřebné pro přijetí na vysokou školu a celý samotný proces učení; územní - místo bydliště rodiny; status - touha rodičů zachovat pro své děti úroveň sociálního postavení svých členů dosažené rodinou.

Vyšší odborné vzdělání je obtížně dostupné pro tyto skupiny: studenti na venkovských školách; ti, kteří se vrátili z armády; studenti z rodin migrantů; postižení lidé; studenti učilišť, středních škol, studenti z chudých, znevýhodněných, nezaměstnaných rodin, ale i pro děti ulice a absolventy dětských domovů.

Abychom tuto problematiku prostudovali podrobněji, uvažujme o dostupnosti vysokoškolského vzdělání pro některé skupiny.

Nejprve se podívejme na výhody poskytované obyvatelstvu při vstupu na vysokou školu a výhody při platbě školného.

Při vstupu na vysokou školu bez výběrového řízení jsou akceptovány:

sirotci a děti ponechané bez rodičovské péče, jakož i osoby mladší 23 let z řad sirotků a dětí ponechaných bez rodičovské péče;

občané vystavení radiaci v důsledku katastrofy v jaderné elektrárně v Černobylu;

občané mladší 20 let, kteří mají pouze jednoho rodiče - osobu se zdravotním postižením skupiny I, pokud je průměrný příjem rodiny na obyvatele nižší než životní minimum stanovené v příslušném ustavujícím subjektu Ruské federace

občané, kteří sloužili po dobu nejméně tří let na základě smlouvy v ozbrojených silách Ruské federace

postižené děti, handicapované osoby skupiny I a II, kteří dle závěru federální instituce zdravotní a sociální prohlídka není kontraindikována pro studium na příslušných vysokých školách

Preferenční práva pro přijetí na univerzity mají:

občané propuštěni z vojenská služba;

děti vojenského personálu, kteří zemřeli při plnění povinností vojenské služby;

děti osob zabitých nebo zemřelých v důsledku vojenského traumatu;

Následující kategorie studentů mají 20% slevu při platbě školného za první semestr studia:

Demobilizován nebo převeden do zálohy z řad ozbrojených sil Ruské federace v roce přijetí nebo v předchozím roce kalendářní rok;

Účastníci bojových operací na „horkých místech“ (v souladu s federálním zákonem ze dne 12. ledna 1995 č. 5-FZ „O veteránech“)

Vítězové krajských specializovaných olympiád Ministerstva všeobecného a odborného vzdělávání Sverdlovská oblast, ministerstvo školství Jekatěrinburgu, stejně jako další regionální olympiády;

Osoby, které ukončily střední (úplné) všeobecné vzdělání, základní a střední odborné vzdělání s medailí nebo mají diplom s vyznamenáním.

20% sleva na semestrální poplatky, pokud není k dispozici akademické dluhy v předchozím semestru se na základě jejich žádosti poskytuje studentům, kteří během studia ztratili jednoho z rodičů, sirotkům nebo těm, kteří zůstali bez rodičovské péče, studentům se zdravotním postižením, studentům, jejichž rodiče (rodič) jsou zdravotně postižení, velké rodiny(3 a více dětí). Studenti - členové jedné rodiny mají slevu 10 %, studenti - členové jedné rodiny s nezaopatřeným nezletilým dítětem - 15 %, narození dítěte během studia - sleva student-rodič ve výši 30 %. aktuální semestr, v dalších semestrech - 20%.

Pokud existují doložené důvody (nemoc, zpoždění platu, jiné důvody), může být jednotlivým studentům na jejich žádost povoleno:

Zpoždění platby;

Měsíční platba.

Vysokoškolské vzdělání je podle mého názoru obtížně dostupné především pro osoby se zdravotním postižením. Podle ministerstva školství Ruské federace počet univerzit v zemi neustále roste. Za období 1990 až 2005 se jejich počet zvýšil z 514 na 1 068. Navíc ve větší míře roste počet nestátních vysokých škol, z nichž v roce 1990 nebyla v zemi jediná a do roku 2005 došlo registrováno již 413 komerčních vysokých škol. Výrazný růst univerzit zvyšuje šance na získání vysokoškolského vzdělání, ale ne všechny univerzity jsou uzpůsobeny tak, aby na nich mohly studovat i osoby se zdravotním postižením. Jen několik univerzit je dostatečně vybaveno na to, aby tam mohli studovat i lidé s postižením. postižení. Takové univerzity jsou: St. Petersburg University. Herzen, Moskevská státní pedagogická univerzita (dříve Moskevský státní pedagogický institut pojmenovaný po Leninovi), Čeljabinská státní univerzita, Uralská státní pedagogická univerzita, Krasnojarský státní obchodně-ekonomický institut, Novosibirská státní technická univerzita, Kubáňská státní univerzita. Samozřejmě problém je zřejmý, univerzit je málo. Ale kromě tradičního typu školení existuje i typ distančního vzdělávání. Umožňuje lidem se zdravotním postižením, a nejen jim, získat vyšší odborné vzdělání pomocí internetu. Distanční vzdělávání poskytuje občanům mnoho pozitivních aspektů, včetně: učení individuálním tempem, svobody, flexibility, dostupnosti, technologické efektivity učení, sociální rovnosti a také distanční vzdělávání je levnější než tradiční vzdělávání. Nemělo by se zapomínat, že distanční studium má i své nevýhody. Dálkové studium nemusí být k dispozici z řady důvodů, jako je například nemožnost platit školné nebo špatné technické vybavení. Distanční vzdělávání zvyšuje dostupnost vzdělání zejména pro osoby se zdravotním postižením, pro které je cestování značně obtížné.

Uvažujme o dostupnosti vysokoškolského vzdělání pro studenty na venkovských školách.

Z velké části pro studenty venkovských škol nejvyšší hodnotu má územní faktor. Pro studenty je obtížné adaptovat se na nové prostředí, je obtížné získat místo pobytu kvůli nedostatku míst na koleji, kterou poskytuje univerzita, kde bude uchazeč studovat. Také studentům na venkovských školách je dáno nedostatečné množství znalostí nezbytných pro vstup na univerzitu, což vede k výdajům na doučování, placení za další kurzy atd., což vyžaduje další zdroje od rodičů studenta. Rodiče studenta v zásadě prostě nejsou schopni zaplatit vysokoškolské vzdělání, protože průměrný příjem na hlavu ve vesnicích je velmi nízký a je také obtížné získat práci. Pro studenty venkovských škol je obtížné zapsat se na univerzitu, zejména v prestižních specializacích, konkurence pro ně je velmi vysoká, existuje vysoká pravděpodobnost, že rozpočtová místa neudělají to. I když samozřejmě záleží složení jednotné státní zkoušky, počet bodů, které získali jako výsledek testování. V případě dobrého výkonu mohou studenti z venkovských škol projít soutěží a přihlásit se do rozpočtu. Studenti z venkovských škol tak mohou nastoupit na univerzitu pro neprestižní obory.

Když už jsem se dotkl tématu vlivu jednotné státní zkoušky na dostupnost vzdělání, považuji za nutné se jím zabývat. Všichni žáci 11. ročníku skládají Jednotnou státní zkoušku. Existují povinné předměty ke zkoušení i předměty volitelné. Testovací program je rozdělen do tří částí, což umožňuje posoudit skutečné znalosti studentů a také se studenti při řešení tohoto testu snadno orientují. Sebevědomé rozhodování o prvním součástí jednotné státní zkoušky, budou s jistotou vědět, že hodnocení uspokojivě již mají v certifikátu, druhá část tedy předpokládá hodnocení dobře, třetí část - výborně. Dříve ve školách provedení jednotné státní zkoušky Probíhá důkladná příprava a zkušební testování. Jednotná státní zkouška vám dává velkou šanci vstoupit na univerzitu. Podle mého názoru velmi dobrý program, který dává schopným dětem možnost získat vyšší odborné vzdělání.

Řada sociálních služeb, včetně vzdělávání, není pro migranty dostupná. Dostupnost vzdělání je ovlivněna faktory, jako jsou:

znalost jazyka. Tento faktor hraje nejdůležitější roli při získávání vysokoškolského vzdělání. Téměř pro každého je ruština druhým jazykem, který studují, ne-li třetím, ale co do významu první. Špatná znalost ruského jazyka snižuje příležitosti k získání vyššího odborného vzdělání, protože jednotná státní zkouška z ruského jazyka je povinná pro všechny studenty školy. Kvůli neznalosti ruského jazyka a velké propasti ve znalostech mezi studenty místní populace a návštěvníky může být pro učitele školy obtížné poskytnout dostatečné množství znalostí studentům z rodin migrantů. To vše vede k nízké úrovni kvality středoškolského vzdělání, a proto bude přístup k vysokoškolskému vzdělání obtížný.

finanční situace. Migranti, kteří žili ve své zemi, zaujímali v zásadě dobré sociální a ekonomické postavení, ale po přestěhování do Ruska se jejich situace v mnoha ohledech zhoršila. S čím to souvisí? Migrantům jsou poskytována nízkokvalifikovaná pracovní místa místní obyvatelstvo. Časté jsou případy, kdy jsou bývalé městské rodiny, které se již několik generací zabývají intelektuální prací, nuceny usadit se v ruských vesnicích a „rekvalifikovat se“ na manuální zemědělské práce.

bydliště. Utváření postoje k získání vysokoškolského vzdělání je silně ovlivněno charakterem vyrovnání, ve kterém dítě žilo, a to jak v době opuštění předchozího bydliště, tak i v současné době. Pro studenty venkovských škol, jak je uvedeno výše, a ještě více pro migranty, bude pro ně docela obtížné dostat se na univerzitu než pro rezidenty. velká města.

mít cestovní pas a právní postavení. Některé rodiny mají někdy problém získat ruské pasy, stává se, že rodiny mají pasy pouze ze země, kde dříve žily. Pasy nemají většinou migranti ze SNS a pobaltských zemí. Nedostatek právního postavení omezuje přístup migrantů k vysokoškolskému vzdělání.

Počet studentů ze zemí SNS studujících prezenční formou ve státních institucích. Ruské univerzity v letech 1999-2001 výrazně vzrostly. v letech 2006-2007 to bylo 18,3 tisíce osob. - 25,3 tisíce lidí. Počet zahraničních studentů studujících na státních univerzitách v Rusku (Pobaltí, Evropa, Asie, USA, Latinská Amerika, Kanada, Afrika, Střední východ, Austrálie, Nový Zéland) mírně vzrostly v roce 2001 a činily 59,9, v roce 2005 - 60,9 tis. osob. Nárůst migrace a následně migrujících studentů, kteří překonávají překážky pro získání vysokoškolského vzdělání, jako jsou změny jejich finanční situace, místa bydliště a rozvoj doplňkových kurzů ke zlepšení úrovně znalostí, musí být aktivně zvažovány a řešeny.

Na závěr řeknu, že podle mého názoru je vysokoškolské vzdělání dostupné různými způsoby, pro různé vrstvy populace. To neznamená, že není k dispozici. Stát se zavázal rozšířit možnosti vysokoškolského vzdělávání. Samozřejmě nepopírám, že Jednotná státní zkouška a Státní finanční zkouška, různé vzdělávací půjčky poskytované studentům a absolventům nestačí ke zpřístupnění vysokoškolského vzdělání žádnému občanovi. Stát potřebuje vyřešit mnoho problémů, jsou potřeba změny a určité jasné regulace, které budou jasně definovat výhody, které stát poskytuje obyvatelstvu, a vzdělání, které bude dostupné každému občanovi země.

Bibliografie

Státní záruky přístupu ke vzdělání. V A. Suchochev

Orientace dětí migrantů na vyšší vzdělání. E.V. Tyuryukanova, L.I. Ledeneva / Sociologický výzkum - č. 4 - 2005 - S.94-100

Yu, Yutkina. Dálkové studium: výhody a nevýhody. Web: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

Vysokoškolské vzdělání: pravidla a realita / Autor. tým: A.S. Zaborovská, T. L. Klyacho, I.B. Koroljov, V.A. Chernets, A.E. Čiříková, L.S. Shilová, S.V. Shishkin (odpovědný redaktor) - M.: Nezávislý institut sociální politiky, 2004.

I.V. Rassadnikov. Problémy dostupnosti vyššího odborného vzdělání pro osoby se zdravotním postižením

Ve studii o projektu IISP E.M. Avraamová ukázala, že děti z rodin s nízkým potenciálem zdrojů nyní masově nastupují na vysoké školy, ale toto přijímání přestalo plnit tradiční roli vysokoškolského vzdělávání – roli sociálního výtahu. Po absolvování vysoké školy zpravidla zjišťují, že jim vysokoškolské vzdělání nezajišťuje ani příjem, ani sociální postavení.

stůl 1

Souvislost mezi vybaveností domácností zdroji a možností získat perspektivní povolání

Nastává zklamání. To je obzvláště obtížné pro rodiny s nízkými příjmy, protože poté, co poslaly své dítě na univerzitu, již zpravidla vyčerpaly všechny příležitosti k sociálnímu průlomu. Bohatší rodiny, které zjistily, že dosažené vzdělání nesplňuje jejich očekávání, spoléhají na získání druhého (jiného) vysokoškolského vzdělání nebo jiného prestižního vzdělávacího programu (například MBA).

A.G. Levinson ve svém výzkumu v rámci projektu IISP odhalil, že v ruské společnosti se získávání dvou vysokých škol stává novinkou. společenská norma. 20 % lidí ve věku 13–15 let deklaruje přání získat dvě vyšší vzdělání, včetně 25 % mladých lidí v hlavních městech a 28 % v rodinách specialistů.

Tím pádem, vzdělávací kariéry jsou stále složitější a vyžadují neustálý výběr. V souladu s tím se problém dostupnosti vysokoškolského vzdělávání mění a začleňuje se do nového sociálního a ekonomického kontextu.

Je také důležité vzít v úvahu, že vstup na vysokou školu neřeší všechny problémy – je to pouze začátek cesty. Stále musíte vystudovat prestižní univerzitu. A to se v posledních letech stalo samostatným problémem.

Dostupnost vysokého školství závisí také na tom, jak ho stát financuje. Dnes se zde lámou i oštěpy. Většina populace (podle výsledků studie A.G. Levinsona) nadále zastává názor, že vzdělání, včetně vysokoškolského, by mělo být bezplatné. Ale ve skutečnosti už platí více než 46 % z celkového počtu studentů na státních univerzitách. Dnes 57 % studuje v prvním ročníku na státních univerzitách placené studium. Vezmeme-li v úvahu kontingent nestátních univerzit, ukazuje se, že v Rusku si v současné době platí vysokoškolské vzdělání každý druhý student (ve skutečnosti již 56 % ruských studentů studuje na placené bázi). Náklady na školení ve státním i nestátním sektoru vysokého školství přitom neustále rostou.

Rodiny utrácejí značné finanční částky nejen za studium na vysoké škole, ale také za vstup na vysokou školu. Podle sociologických výzkumů utratí rodiny za přechod ze školy na univerzitu asi 80 miliard rublů. Jde o velké peníze, takže změna pravidel pro přijímání na vysoké školy (například zavedení jednotné státní zkoušky - Jednotné státní zkoušky) se nevyhnutelně dotkne něčích hmotných zájmů. Z výše uvedeného množství tvoří největší podíl doučování (cca 60 %). Je nepravděpodobné, že by doučování samo o sobě mohlo být považováno za absolutní zlo. Zaprvé to bylo například v carském Rusku, praktikovalo se to v sovětských dobách a vzkvétalo i v současnosti. Za druhé, s masovou výrobou – a moderní vzdělání je hromadná výroba – je nevyhnutelná potřeba individuálního přizpůsobení produktu nebo služby potřebám spotřebitele. To je přesně normální role lektora.

Ale v posledních letech se pro mnoho lektorů (i když zdaleka ne pro všechny) tato role výrazně proměnila: začala spočívat v tom, že lektor neměl tolik učit něco jako součást školního vzdělávacího programu, a ne dokonce tolik dát znalosti v souladu s požadavky již nejsou univerzit, ale konkrétní univerzity, jak zajistit přijetí na vybranou univerzitu. To znamenalo, že platba nebyla vybírána za poskytnutí znalostí a dovedností, ale za určité informace (například o vlastnostech zkouškových úkolů nebo o tom, jak vyřešit konkrétní problém) nebo dokonce za neformální služby (problémy, sledování atd.) . Vyvstalo proto nutnost najmout si vychovatele pouze a výhradně z výchovného ústavu, kam se dítě chystalo zapsat (to platí jak pro poskytování některých exkluzivních informací, tak pro poskytování neformálních služeb). To neznamená, že přijetí na všechny univerzity bylo nutně spojeno s lektory nebo neformálními vztahy, ale bylo stále obtížnější vstoupit na prestižní univerzity nebo prestižní specializace bez odpovídající „podpory“. Obecně se začala objevovat myšlenka, že dobré vzdělání ve škole již ke vstupu na univerzitu nestačí, aby člověk mohl doufat v úspěšnou profesní kariéru v budoucnu.

Sociologické studie ukázaly, že rodiče jsou stále nakloněni tomu, že „můžete studovat na známé univerzitě zdarma, ale bez peněz už na ni není možné vstoupit“. Alternativou k penězům jsou konexe. Na „běžné“ univerzitě může být ještě dostatek znalostí samotných, ale znalosti samotné jsou již diferencovány na pouhé znalosti a znalosti zohledňující požadavky „konkrétní univerzity“. A tyto znalosti mohou poskytnout pouze kurzy na vysoké škole nebo opět tutoři.

Zaměření na znalosti a peníze a/nebo vazby u 51,2 % žadatelů naznačuje, že žadatel (jeho rodina) se domnívá, že jen znalosti nemusí stačit a že se člověk musí zajistit buď penězi, nebo konexemi. Tutor v tomto případě plní dvojí roli – musí svého klienta při přijetí jak učit, tak poskytovat podporu. Formy této podpory mohou být různé – od jejich nasměrování ke správným lidem až po převod peněz. Někdy ale může lektor pouze učit a nezávisle na něm se hledají zprostředkovatelé pro převod peněz. A konečně třetí kategorie žadatelů otevřeně spoléhá jen na peníze nebo konexe. V tomto případě lze najmout i lektora, ale jeho platba je skutečným mechanismem platby za přijetí: to je osoba, která tlačí na univerzitu - už nemluvíme o předávání znalostí.

kariérní honorář vzdělávání